案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 背景資料：

　　某水利工程中的“泵站工程”，在施工過程中，施工單位讓負責質量管理的施工人員兼任現場安全生產監督工作�；�坑土方開挖到接近設計標高時，總監理工程師發現基坑四周地表出現裂縫，即向施工單位發出書面通知，要求暫停施工，并要求現場施工人員立即撤離，查明原因后再恢復施工，但施工單位認為地表裂縫屬正�，F象沒有予以理睬。不久基坑發生嚴重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，其中3人死亡，1人重傷。

　　事故發生后，施工單位立即向有關安全生產監督管理部門上報了事故情況。經事故調查組調查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質勘察資料中未標明地下存在古河道，基坑支護設計(合同約定由發包人委托設計單位設計)中未能考慮這一因素造成的。事故直接經濟損失380萬元，施工單位要求設計單位賠償事故損失。

　　問題：

　　1.指出上述背景資料中有哪些做法不妥?并說明正確的做法。

　　2.根據《水利工程建設安全生產管理規定》，施工單位應對哪些達到一定規模的危險性較大的工程編制專項施工方案?

　　3.根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，說明本工程的事故等級。

　　4.這起事故的主要責任單位是誰?說明理由。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　不妥之處：

　　(1)施工單位由負責質量管理工作的施工人員兼任現場安全生產監督工作的做法不妥。從事安全生產監督工作的人員應經專門的安全培訓并持證上崗。

　　(2)施工單位對總監理工程師發出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工單位應按監理通知的要求停止施工。

　　(3)事故發生后施工單位僅向有關安全生產監督管理部門上報的做法不妥，施工單位除應及時向安全生產監督部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、當地縣級水行政主管部門報告。

　　(4)施工單位要求設計單位賠償事故損失不妥，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠，施工單位應通過監理單位向業主索賠。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產管理、建設程序、應急預案等規定的掌握情況。

　　(1)根據《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第26號)，水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

　　(2)根據《水利工程建設安全生產管理規定》，建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停工施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構以及項目法人報告。施工單位應按監理通知的要求停止施工。

　　(3)根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，事故發生后，施工單位除應及時向當地縣級水行政主管部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、安全生產監督部門報告。

　　(4)根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的規定，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠，施工單位應通過監理單位向業主索賠。

　　2.【參考答案】

　　(1)基坑支護與降水工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)圍堰工程;(8)其他危險性較大的工程。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產管理、建設程序、應急預案等規定的掌握情況。

　　根據《水利工程建設安全生產管理規定》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

　　(1)基坑支護與降水工程;

　　(2)土方和石方開挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊裝工程;

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)圍堰工程;

　　(8)其他危險性較大的工程。

　　3.【參考答案】

　　本工程事故等級應為Ⅲ級(重大質量與安全事故)。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質量與安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質量與安全事故應急預案中的質量與安全事故等級劃分的掌握情況。

　　根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。其中：

　　工級(特別重大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)30人以上(含本數，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上，或直接經濟損失1億元以上的事故。

　　Ⅱ級(特大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　　Ⅲ級(重大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

　�、艏�(較大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經濟損失1000萬元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重傷，直接經濟損失380萬元，事故等級應定為Ⅲ級(重大質量與安全事故)。

　　4.【參考答案】

　　本起事故的主要責任應由施工單位承擔。在總監理工程師發出書面通知要求停止施工的情況下，施工單位繼續施工，直接導致事故的發生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質量與安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質量與安全事故責任劃分的掌握情況。

　　本工程施工單位在接到監理工程師停工通知的情況下，繼續施工，直接導致事故的發生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

　　32

　　背景資料：

　　方河閘工程土建及安裝工程招標文件依據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)編制。招標文件約定：

　　(1)施工腳手架工程費用列入措施項目中，模板攤人相應混凝土單價中;

　　(2)投標人的投標報價應在1500萬元(含)和2000萬元(含)之間，否則按廢標處理;

　　(3)若簽約合同價低于投標最高限價的20%時，履約保證金由簽約合同價的10%提高到15%;

　　(4)永久占地應嚴格限定在發包人提供的永久施工用地范圍內，臨時施工用地由承包人負責，費用包含在投標報價中;

　　(5)承包人應嚴格執行投標文件承諾的施工進度計劃，實施期間可以調整，但須經監理人批準;

　　(6)未提交投標保證金的投標文件將被拒收。

　　依據水利部現行定額及編制規定，某投標人編制了下游消力池C20混凝土單價分析表如下：

　　問題：

　　1.指出并改正招標文件約定中的不妥之處。

　　2.指出消力池C20混凝土單價分析表中，A、B、C、D、E、F所代表的名稱、數字或型號規格。

　　3.若消力池立模系數為0.8m2/m3，模板制作、安裝、拆除綜合單價的直接費為40元/m2。計算每立方米消力池C20混凝土相應模板直接費和攤入模板費用后消力池C20混凝土單價直接費(計算結果保留小數點后2位)。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　(1)施工腳手架攤入措施項目費用中不妥，應將其并入相應項目單價中。

　　(2)設定投標最低限價不妥，應取消，只保留最高投標限價。

　　(3)履約保證金超過10%(或：履約保證金提高到15%)不妥，應不超過簽約合同價的10%。

　　(4)臨時占地由承包人負責不妥，應由發包人提供。

　　(5)未提交投標保證金的投標文件被拒收不妥，應刪除此項規定。

　　【考點解析】

　　水利工程造價管理將施工腳手架費用攤入實體施工3-序中，含在相應項目工程單價，不單獨計價�！端�利工程工程量清單計價規范》GB50501--2007措施項目清單并不包含施工腳手架。需要指出的是，在房建、市政工程造價管理中，施工腳手架是按項目措施費允許列入措施項目清單中。

　　最低投標限價和履約保證金是《招標投標法實施條例》新規定的內容。根據《招標投標法實施條例》第二十七條規定，招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。根據《招標投標法實施條例》第五十八條，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

　　提供施工占地(包括永久占地和臨時占地)是發包人的合同義務，規定在《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)通用合同條款2.1款發包人義務中。

　　根據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)規定，下述三種情況下的投標文件將被拒收，其余情況均不是開標環節處理的情況：

　　(1)投標文件未密封的;

　　(2)未在規定時間將投標文件送到接收地點的;

　　(3)未通過資格預審的投標人提交的投標文件。

　　未提交投標保證金的投標文件違反招標文件響應性評審標準.將在評標階段由評標委員會廢標。

　　2.【參考答案】

　　A代表高級工;

　　B代表C20;

　　C代表混凝土拌制;

　　D代表混凝土運輸;

　　E代表企業利潤;

　　F代表直接費34099.68元。

　　【考點解析】

　　人工預算單價、混凝土半成品材料單價均是單價分析中的基礎單價。根據水利工程造價管理要求.人工預算單價是指生產工人在單位時間(工時)的費用。根據工程性質的不同，人工預算單價有樞紐工程、引水及河道工程兩種計算方法和標準。每種計算方法將人工均劃分為工長、高級工、中級工、初級工四個檔次。人工預算單價通常以元/工時為單位。

　　混凝土材料單價中，混凝土配合比的各項材料用量已考慮了材料的場內運輸及操作損耗(至拌合樓進料倉止)，混凝土拌制后的熟料運輸、操作損耗，已反映在不同澆筑部位定額的“混凝土”材料量中。

　　在水利工程造價管理中，混凝土拌制和混凝土運輸可單獨分析，進而組合綜合混凝土成品單價，也可對混凝土拌制和混凝土運輸只計算直接費，并入混凝土澆筑單價。本題背景資料即是將混凝土拌制和混凝土運輸只計算直接費，并入混凝土澆筑單價。

　　根據《水利工程工程量清單計價規范》GB50501—2007，水利工程建筑及安裝工程費用由直接費、施工管理費、企業利潤、稅金組成。直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費。施工管理費指施工企業為組織施工生產經營活動所發生的費用，其計費基礎是直接費。

　　3.【參考答案】

　　每立方米消力池C20混凝土相應模板直接費為：1×0.8×40=32.00元。

　　攤入模板費用后的每立方米消力池C20混凝土單價直接費為：34099.68÷100+32.O0=373.00元。

　　【考點解析】

　　模板是混凝土澆筑中必需的措施項目，模板的主要作用是對新澆塑性混凝土起成型和支撐作用，同時還具有保護和改善混凝土表面質量的作用。模板可分為木模板、鋼模板、混凝土和鋼筋混凝土預制模板。

　　根據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，混凝土工程模板費用計量和支付規定如下：

　　(1)現澆混凝土的模板費用，包含在《工程量清單》相應混凝土或鋼筋混凝土項目有效工程量的每立方米工程單價中，不另行計量和支付。

　　(2)混凝土預制構件模板所需費用，包含在《工程量清單》相應預制混凝土構件項目有效工程量的工程單價中，不另行支付。

　　需要指出的是，模板費用是否攤入相應混凝土單價中，取決于合同約定。例如，《水利工程工程量清單編制規范》GB50501--2007將模板單獨作為一個分類分項工程，單獨計量和支付，此時需要區分模板部位、形式，編制模板單價。

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