案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 某水利樞紐工程由電站、溢洪道和土壩組成。主壩為均質土壩，上游設干砌石護坡，下游設草皮護坡和堆石排水體，壩頂設碎石路，工程實施過程中發生下述事件：

　　事件1：項目法人委托該工程質量監督機構對于大壩填筑按《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》規定的檢驗數量進行質量檢查。質量監督機構受項目法人委托，承擔了該工程質量檢測任務。

　　事件2：土壩施工單位將壩體碾壓分包給具有良好碾壓設備和經驗的乙公司承擔。合同文件中，單元工程的劃分標準是：以40m壩長、20cm鋪料厚度為單元工程的計算單位，鋪料為一個單元工程，碾壓為另一個單元工程。

　　事件3：該工程監理單位給施工單位"監理通知"如下：經你單位申請并提出設計變更，我單位復核同意將壩下游排水體改為漿砌石，邊坡由1：2.5改為1：2。

　　事件4：土壩單位工程完工驗收結論為：本單位工程劃分為30個分部工程，其中質量合格12個，質量優良18個，優良率為60‰，主要分部工程(壩頂碎石路)質量優良，且施工中未發生重大質量事故;中間產品質量全部合格，其中混凝土拌合物質量達到優良;原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格;外觀質量得分率為83%。所以，本單位工程質量評定為優良。

　　事件5：該工程項目單元工程質量評定表由監理單位填寫，土壩單位工程完工驗收由施工單位主持。工程截流驗收及移民安置驗收由項目法人主持。

　　問題：

　　1.簡要分析事件1中存在的問題及理由。

　　2.簡要分析事件2中存在的問題及理由。

　　3.簡要分析事件3"監理通知"存在的問題及理由。

　　4.土壩單位工程質量等級實際為優良。依據水利工程驗收和質量評定的有關規定，簡要分析事件4中驗收結論存在的問題。

　　5.根據水利工程驗收和質量評定的有關規定，指出事件5中存在的不妥之處并改正。

　　參考解析：

　　1.(1)項目法人要求該工程質量監督機構對于大壩填筑按《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》規定的檢驗數量進行質量檢查不合理。

　　理由：項目法人不應委托質量監督機構對大壩填筑進行質量檢查，應通過施工合同由監理單位要求施工單位按《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》規定的檢驗數量進行質量檢查。

　　(2)質量監督機構受項目法人委托，承擔了該工程質量檢測任務不合理。

　　理由：質量監督機構與項目法人是監督與被監督的關系，質量監督機構不應接受項目法人委托承擔工程質量檢測任務。

　　2.(1)土壩施工單位將壩體碾壓分包給乙公司承擔不對。

　　理由：壩體碾壓是主體工程，不能分包。

　　(2)單元工程劃分不對。

　　理由：鋪料和整平工作是一個單元工程的兩個工序。

　　3.(1)監理單位通過"監理通知"形式下發設計變更指令不對，應通過"變更指示"和"變更通知"形式確認同意。

　　理由：根據《水利水電工程標準施工招標文件》通用合同中關于"變更"的規定："承包人收到監理人按合同約定發出的圖紙和文件，經檢查認為其存在約定變更的條件之一，可向監理人提出書面變更建議，監理人收到承包人書面建議后，應與發包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后14天內作出變更指示，經研究不同意變更的，應由監理人書面短答復承包人"(這里并未提出設計變更應由設計單位提出，通常的做法不是標準的規定)。

　　(2)監理單位同意將壩下游排水體改為漿砌石不對。

　　理由：漿砌石不利于壩基排水，不能將排水體改為漿砌石。

　　4.事件4中驗收結論存在的問題有：

　　(1)分部工程應為全部合格;

　　(2)壩頂碎石路不是主體工程;

　　(3)土壩無金屬結構及啟閉機;

　　(4)分部工程優良率低于70%，外觀質量得分率低于85%，因此該單位工程質量不得評定為優良;

　　(5)驗收結論中還應包括質量檢驗與評定資料是否齊全以及質量事故處理情況等;

　　(6)優良品率及外觀質量得分率數字表達不準確，小數點后應保留一位數字。

　　5.不妥之處：

　　(1)工程項目單元工程質量評定表由監理單位填寫不妥，單元質量評定表應該由施工單位填寫。

　　(2)土壩單位工程完工驗收由施工單位主持不妥，單位工程完工驗收應該由項目法人主持。

　　(3)工程截流驗收及移民安置驗收由項目法人主持不妥，移民安置驗收應該由上級主管部門會同縣級以上地方政府參加。

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