違規房地產開發一直是風景名勝區保護中經常遇到的問題，但是這一頑癥在建設部2003年以來的綜合整治工作之后，已經有了很大改進，在建設部點名要求限期整改的10家國家級風景名勝區中，已經基本杜絕了違規利用房地產開發賺取利潤的情況。同時，為加強風景名勝區的管理和維護，國家和地方政府將在公共財政上加大投入。

　　2007年12月26日，建設部召開了“全國國家級風景名勝區綜合整治情況通報新聞發布會”。建設部城市建設司司長、風景名勝區管理辦公室主任李東序通報了2003年以來全國國家級風景名勝區綜合整治工作情況，并對湖南省猛洞河等10處綜合治理驗收不合格的國家級風景名勝區通報批評，并提出限期整改要求。

　　這些國家級風景名勝區存在的主要問題是：總體規劃編制工作滯后;建設項目違規審批和建設;違反《風景名勝區條例》規定，將名勝區管理、規劃、監督以及門票出售等行政管理職能交給企業;環境衛生、旅游安全管理混亂等。這10家單位被要求在2008年6月底之前完成整改工作，報建設部驗收。如整改仍不達標，將追究有關負責人的行政責任。

　　此次綜合整治工作歷時5年，成效顯著。5年來，綜合整治工作在各地景區查處各類違法違規案件10752起，拆除違規違章建筑140多萬平方米;取締違規商業攤點2.4萬處;關閉非法采石場10618處;凈化水面、美化水景700平方公里;退田還湖、退地還海1000平方公里。

　　與各類保護區的管理宗旨不同，風景名勝區兼顧保護和利用兩大功能，既要保護這些自然、文化景觀，又要永續利用。但是，由于利益驅動，違規房地產開發、土地利用常常成為風景名勝區賺取收益的另一途徑。

　　李東序在接受本報記者采訪時表示，違規利用風景名勝區資源搞房地產開發是絕對不允許的，在這次綜合整治工作中，對與此有關的項目治理力度很大。

　　據悉，目前風景名勝區管理維護的資金來源主要是門票收入和財政支持，但是由于地區發展不平衡，全國187個風景名勝區的收入差距也很大。黃山、九寨溝等景區管理水平已經位居世界前列，成為行業標桿，僅僅門票收入每年就有2億~3億元，旅游又帶動了當地就業和經濟發展，從而又使地方財政有更多的資金向景區傾斜。

　　與此相反，一些欠發達地區則存在景區收益少、管理維護入不敷出等情況，這也常常導致違規房地產開發、資源轉讓等問題的發生。

　　對此，李東序表示，對這一問題應予以統籌考慮，國家、各級政府應按公共財政的要求，逐步加大對風景名勝區的投入。

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