二、為什么會這個時候發布?

　　作為一黨執政的國家，任何一個重大政策的發布都是非常講究時機的，那么這個政策的發布為什么會選擇這個時機呢?

　　首先，2017年中國將召開19大，同時也是國家最高領導人的第二屆任期，在第一屆任期，中國政府在反腐等領域取得了舉世矚目的成就，根據紀委王書記的說法，應該是“治標階段已經完成”，接下來會是“進行治本階段”，建設工程領域原來是腐敗案件的高發領域，這個意見里提的健康發展，我想就是要避免該行業不健康發展，防止出現各種毒瘤，怪胎發生，減少生產豆腐渣行為等。

　　其次，我們都知道，中國的建設工程領域法律很不健全，作為建筑業根本大法的《建筑法》似乎水土不服，這部法1997年發布，至今已有20年。20年來，《建筑法》為規范、促進建筑行業的發展發揮了重要的作用，但是隨著社會經濟的發展，建筑行業已經發生了深刻的變化，《建筑法》的許多內容已經不適應建筑行業所面對的形勢，有些條款不僅不利于促進建筑行業的發展，反而束縛和遏制了建筑行業。業內外人士、包括人大代表也強烈呼吁修改《建筑法》，但多年來，這部法律的修改一直是“光打雷，不下雨”。這次國務院意見的發布，是否預示著這部法律會在今年或者明年將啟動修改?

　　再次，建筑業的市場行為確實需要得到頂層規范，安全質量事故頻發引發住建部、國務院高度關注。在這方面，2016年，在建的工程發生了江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌的特別重大事故，該事故發生在當年11月24日7時40分左右，造成74人死亡，2人受傷，損失慘重，影響極其惡劣。在建好的工程中，溫州市連續發生兩起房屋倒塌事故，嚴重威脅人民群眾生命安全。2016年10月10日凌晨4時30分許，溫州市鹿城區雙嶼街道中央涂村中央街159號發生4間民房倒塌，造成死亡22人死亡。2017年2月3日，溫州文成縣百丈漈鎮外大會村發生民房倒塌事故，此次事故共有7人遇難。在這種情況下，國務院層面肯定要有所動作，否則難以交代。