河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2018年2月28日

　　河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào))、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府及其有關(guān)部門，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及個(gè)體工商戶和其他組織。

　　第三條各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，由本級(jí)公安消防部門和轄區(qū)公安派出所具體實(shí)施。

　　縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　第五條堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　單位應(yīng)落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

　　第六條堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二章政府消防安全工作職責(zé)

　　第七條縣級(jí)以上政府應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地消防工作，每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地消防工作重大事項(xiàng)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究部署一次消防工作，辦公會(huì)議每半年至少聽取一次消防工作匯報(bào)。每年向上級(jí)政府專題報(bào)告本地消防工作情況。建立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì)，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

　　(二)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　(三)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度。

　　(四)按照權(quán)限和程序，針對(duì)本地消防安全特點(diǎn)和實(shí)際，及時(shí)組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)。

　　(五)督促所屬部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

　　(六)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，制定并組織實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

　　(七)依法建立公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，按規(guī)定落實(shí)政府專職消防隊(duì)員工資、社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備。

　　(八)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，由火災(zāi)發(fā)生地政府依法給予補(bǔ)償。

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第八條市、縣級(jí)政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織編制并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用;加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

　　(二)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

　　(三)將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k事工程，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

　　(四)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

　　(五)在城市建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段及經(jīng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確有必要設(shè)置消防站的區(qū)域，因土地資源短缺設(shè)置二級(jí)普通消防站確有困難的，經(jīng)論證可以建設(shè)小型普通消防站。

　　(六)已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，設(shè)置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的，應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

　　(七)依托“智慧城市”建設(shè)推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推行政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、單位免費(fèi)接入的方式，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。

　　(八)加強(qiáng)對(duì)氣代煤、電代煤工程消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管，健全用氣、用電應(yīng)急救援體系，建立發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、消防、企業(yè)等力量參與的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出;街道辦事處應(yīng)保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　(三)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，按照規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，或在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃中編制消防專篇，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

　　(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

　　(五)因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

　　(六)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　(七)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

　　(八)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安消防部門做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

　　村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下，除履行前款第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)職責(zé)外，還應(yīng)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌治理改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施;建立并落實(shí)對(duì)無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度。

　　第十條縣級(jí)以上政府在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本規(guī)定履行同級(jí)政府的消防工作職責(zé)。

　　第十一條各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施消防法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

　　各級(jí)政府分管消防工作負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，組織年度消防工作考核。

　　班子其他成員應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和火災(zāi)隱患排查整治等工作。

　　第十二條各級(jí)消防安全委員會(huì)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

　　(一)研究部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查本地消防工作。

　　(二)每半年召開一次消防安全委員會(huì)會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展。

　　(三)組織開展消防安全檢查、專項(xiàng)治理、社會(huì)化消防宣傳教育等工作。

　　(四)每年提請(qǐng)本級(jí)政府對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　(五)承辦同級(jí)政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第三章政府工作部門消防安全工作職責(zé)

　　第十三條縣級(jí)以上政府工作部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

　　(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高消防安全管理水平。

　　(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　(三)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)，開展針對(duì)性消防安全檢查治理，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

　　(四)加強(qiáng)經(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十四條規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化、交通運(yùn)輸和行政審批局等具有行政審批職能的部門，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格依法審批。凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所等。

　　對(duì)未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)影響消防安全的，應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法查處;對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)依法予以處理。

　　第十五條具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

　　(一)發(fā)展改革部門應(yīng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)消防規(guī)劃的編制工作，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并按規(guī)定審批相關(guān)項(xiàng)目。

　　(二)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校、幼兒園及民辦教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入教育培訓(xùn)規(guī)劃。

　　(三)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入同級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃并組織實(shí)施;組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

　　(四)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理;依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局;將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

　　(五)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，以及民政部門管理的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、軍供站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、烈士陵園(紀(jì)念館)等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

　　(六)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理;將消防法律、法規(guī)納入普法教育的重要內(nèi)容。

　　(七)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

　　(八)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校的行業(yè)消防安全管理;做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作;將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　(九)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　(十)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

　　(十一)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)企業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))和拍賣、汽車流通、舊貨流通等流通企業(yè)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，落實(shí)消防安全防范措施。

　　(十二)文化部門負(fù)責(zé)公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位的消防安全管理，依法指導(dǎo)、監(jiān)督文化娛樂場(chǎng)所和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)的消防安全管理。

　　(十三)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

　　(十四)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　(十五)工商部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

　　(十六)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用;負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;支持、配合有關(guān)部門起草、申報(bào)消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督管理工作。

　　(十七)安全監(jiān)管部門將消防安全工作納入安全生產(chǎn)考評(píng)內(nèi)容;將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入各類安全宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　　(十八)新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)印刷業(yè)、新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)及信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理;督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育。

　　(十九)體育部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)體育類場(chǎng)館的行業(yè)消防安全管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)重要體育賽事和活動(dòng)的消防安全管理。

　　(二十)糧食部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理。

　　(二十一)旅游發(fā)展部門負(fù)責(zé)旅行社的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)加強(qiáng)消防安全管理。

　　(二十二)人防部門負(fù)責(zé)城市公用人防工程的消防安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督公用以外的人防工程消防安全管理。

　　(二十三)文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

　　(二十四)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

　　(二十五)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全管理。

　　(二十六)銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金公司、保險(xiǎn)公司及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

　　(二十七)電力管理部門依法負(fù)責(zé)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)施消防安全檢查，加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳，推廣應(yīng)用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)措施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　(二十八)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，規(guī)范和引導(dǎo)燃?xì)庥脩粽_安全使用燃?xì)狻?/P>

　　(二十九)通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

　　(三十)互聯(lián)網(wǎng)信息管理等部門應(yīng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體開展公益性消防安全宣傳。

　　(三十一)氣象、水利、地震部門應(yīng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。

　　(三十二)農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;市政工程、城市供水等行政主管部門和單位，按照本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，保持公共消防設(shè)施完好有效。

　　森林、草原和鐵路、交通運(yùn)輸、民航主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本系統(tǒng)消防安全工作。

　　軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　第十六條公安機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，開展消防調(diào)查研究，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見和建議。

　　(二)指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶履行消防安全工作職責(zé)，并對(duì)其遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)依法開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

　　(四)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　(五)依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。

　　(六)組織開展消防法律知識(shí)和安全常識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演練。

　　(七)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)消防安全重點(diǎn)單位，并報(bào)本級(jí)政府備案。

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

　　第四章單位消防安全工作職責(zé)

　　第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　　(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

　　(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

　　(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

　　(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每2小時(shí)一次;醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園在營(yíng)業(yè)或開學(xué)期間，應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

　　(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　　(七)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力，最大限度預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

　　(八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

　　(九)國(guó)家以及本省規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十八條消防安全重點(diǎn)單位除履行第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

　　(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。

　　(三)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

　　(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

　　(五)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

　　(六)依法建立單位專職消防隊(duì)或根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展群眾性自防自救工作。

　　(七)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等物防、技防措施。

　　第十九條火災(zāi)高危單位除履行第十七條、第十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防安全工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

　　(二)鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn);自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書;在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度。

　　(三)專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練;大型易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)應(yīng)依法建立專職消防隊(duì)，提高專業(yè)處置能力。

　　(四)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

　　(五)建立消防安全專業(yè)評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少每年開展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開并報(bào)公安消防部門備案。

　　(六)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　(七)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第二十條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或委托他人經(jīng)營(yíng)、管理的，應(yīng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任;未約定的，消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或經(jīng)營(yíng)、管理人承擔(dān)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

　　第二十一條消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十二條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　第五章責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲

　　第二十三條省政府每年組織對(duì)各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，向各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門通報(bào)，并抄送組織人事部門，作為對(duì)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在資金投入、相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。

　　第二十四條各級(jí)政府應(yīng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、安全創(chuàng)建和文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入日常檢查、政務(wù)督查重要內(nèi)容，定期督查，年底考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。

　　加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)消防安全工作扎實(shí)、成績(jī)突出的政府、部門和單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立社會(huì)單位消防安全信用記錄，納入社會(huì)誠(chéng)信體系和信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

　　第二十六條公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

　　公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

　　省級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

　　第二十七條各級(jí)政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級(jí)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照規(guī)定由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

　　第二十九條對(duì)符合本規(guī)定第二十七條、第二十八條第一款情形的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職;受到問責(zé)同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限調(diào)查處理。

　　第六章附則

　　第三十條具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)。

　　第三十一條本規(guī)定下列用語的含義：

　　(一)火災(zāi)高危單位，是指一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所及其管理組織。

　　(二)微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。

　　(三)消防安全“網(wǎng)格化”管理，是指按照屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居(村)民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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