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內容提要  

本講主要內容：  

第一節 工程建設定額的產生與發展；  

第二節 工程定額計價的基本方法。  

重點難點  

1、定額的產生及發展、定額在現代管理中的地位、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用、工程建設定額的分類和特點；  

2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革。  

大綱要求  

（一）熟悉工程建設的定額的作用和特點；  

（二）掌握工程定額計價的基本方法。  

內容講解  

第一節工程建設定額的產生與發展  

    定額是一種規定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數量界限。在市場經濟條件下，從市場價格機制角度，該如何看待現行工程建設定額在工程價格形成中的作用。因此，在研究工程造價的計價依據和計價方式時，有必要首先對定額和工程建設定額的基本原理有一個基本認識。  

一、定額的產生及其發展      

(一)生產和生產消費  

    工程建設是物質資料的生產活動，物質資料的生產過程，必然也是生產的消費過程。生產和消費是一個事物的兩個方面，生產過程直接就是一種消費，但是生產消費和生活消費是兩種不同性質的消費。    

    產品生產和生產消費之間存在著客觀的、必然的聯系，工程建設亦然。  

    生產和生產消費之間具體關系的確定是一定時期內的生產力、生產關系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結果。    

    首先，它們之間的關系主要取決于生產力發展的水平。  

    其次，他們之間的關系也受到生產關系的制約。  

    最后，社會的政治和法律制度，國家機構設置，經濟發展戰略和方針政策，以及包括  

道德、哲學、藝術、宗教信仰等在內的社會意識形態，對一個國家的生產消費，也會產生  

不容忽視的影響。  
(二)定額的產生及發展  

    所謂定額，是進行生產經營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數量標準。19世紀末20世紀初，在技術最發達、資本主義發展最快的美國，形成了系統的經濟管理理論。定額的產生就是與管理科學的形成和發展緊密的聯系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。    

定額和企業管理成為科學是從泰勒制開始的，它的創始人是美國工程師泰勒(F．W．Tayloy，1856一1915)。  

泰勒制的核心內容包括兩方面，第一，科學的工時定額。第二，工時定額與有差別的計件工資制度相結合。泰勒制的產生和推行，在提高勞動生產率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業管理帶來了根本性的改革和深遠的影響。  

    定額伴隨著管理科學的產生而產生，伴隨著管理科學的發展而發展。定額是管理科學的基礎，它在西方企業的現代化管理中一直占有重要地位。  

二、定額在現代管理中的地位    

    定額是管理科學的基礎，也是現代管理科學中的重要內容和基本環節。我國要實現工業化和生產的社會化、現代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發達國家的先進管理方法，必須充分認識定額在社會主義經濟管理中的地位。  

首先，定額是節約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。  

其次，定額是組織和協調社會化大生產的工具。  

第三，定額是宏觀調控的依據。  

第四，定額在實現分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。  

三、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用  

  工程建設定額是經濟生活中諸多定額中的一類。工程建設定額是一種計價依據，也是投資決策依據，又是價格決策依據，能夠從這兩方面規范市場主體的經濟行為，對完善我國固定資產投資市場和建筑市場都能起到作用。  

  在市場經濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。工程建設定額就是把處理過的工程造價數據積累轉化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數據，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。  
在工程承發包過程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，而招標者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據信息傳遞模型，投標者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據這一原理，可以根據甲乙雙方的共同信息和投標企業的私人信息設計出某種市場進入壁壘機制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以保護市場的有序競爭。    

    根據工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統一的工程量清單中的項目和計算規則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發布。同時，還要加快建立企業內部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業的市場準人條件。施工企業內部定額既可以作為企業進行成本控制和自主報價的依據，還可以發揮企業實力的信號傳遞功能。

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