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第三節 工程總承包和國際工程合同價款結算

　　一、工程總承包合同價款的結算

　　依據《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》GF一2011一0216(以下簡稱《總承包合同示范文本》)訂立的工程總承包合同，采用的是固定總價合同形式，除發包人確認的工程變更、價格調整和索賠款項外，合同價格不做調整。對于合同價款的結算，《總承包合同示范文本》中規定了預付款的支付、進度款的支付以及竣工結算等方面的內容。

　　(一)工程總承包合同價款的調整

　　1.變更

　　變更是指在不改變工程功能和規模的情況下，發包人書面通知或書面批準的，對工程所做的任何更改。

　　(1)變更的范圍。針對工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對設計變更、采購變更、施工變更的范圍進行了界定，同時對發包人要求的趕工、工程暫停造成的變更作出了規定。

　　1)設計變更。設計變更的范圍包括：①對生產工藝流程的調整，但未擴大或縮小初步設計批準的生產路線和規模，或未擴大或縮小合同約定的生產路線和規模;②對平面布置、豎面布置、局部使用功能的調整，但未擴大初步設計批準的建筑規模，未改變初步設計批準的使用功能;或未擴大合同約定的建筑規模，未改變合同約定的使用功能;③對配套工程系統的工藝調整、使用功能調整;④對區域內基準控制點、基準標高和基準線的調整;⑤對設備、材料、部件的性能、規格和數量的調整;⑥因執行基準日期之后新頒布的法律、標準、規范引起的變更;⑦其他超出合同約定的設計事項;⑧上述變更所需的附加工作。

　　2)采購變更。采購變更的范圍包括：①承包人已按合同約定的程序，與相關供貨商簽訂采購合同或已開始加工制造、供貨、運輸等，發包人通知承包人選擇另一家供貨商;②因執行基準日期之后新頒布的法律、標準、規范引起的變更;③發包人要求改變檢查、檢驗、檢測、試驗的地點和增加的附加試驗;④發包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗物資的采購數量;⑤上述變更所需的附加工作。

　　3)施工變更。施工變更的范圍包括：①因設計變更，造成施工方法改變、設備、材料、部件和工程量的增減;②發包人要求增加的附加試驗、改變試驗地點;③在發包人提供的項目基礎資料和現場障礙資料之外，新增加的施工障礙處理;④發包人對竣工試驗經驗收或視為驗收合格的項目，通知重新進行竣工試驗;⑤因執行基準日期之后新頒布的法律、標準、規范引起的變更;⑥上述變更所需的附加工作。.

　　4)發包人的趕工指令。承包人接受了發包人的書面指示，以發包人認為必要的方式加快設計、施工或其他任何部分的進度時，承包人為實施該趕工指令需對項目進度計劃進行調整，并對所增加的措施和資源提出估算，經發包人批準后，作為一項變更。若發包人未能批準此項變更，承包人有權按合同約定的相關階段的進度計劃執行。因承包人的原因造成實際進度明顯落后于經上述批準的項目進度計劃時，承包人應自費采取措施，趕上項目進度計劃;竣工日期延誤時，承包人承擔誤期賠償。

　　5)調減部分工程。因發包人原因工程暫停超過45天，承包人請求復工時仍不能復工或因不可抗力持續而無法繼續施工的，雙方可按合同約定以變更方式調減受暫停影響的部分工程。

　　(2)變更的程序。

　　1)變更通知。發包人要求的變更以及采納了承包人提交的變更建議書后決定的變更，應事先以書面形式通知承包人。

　　2)變更通知的建議報告。承包人接到發包人的變更通知后，有義務在10日內向發包人提交書面建議報告，報告的內容要求分兩種情形：

　　①如承包人接受此項變更時，建議報告中應包括：支持此項變更的理由、實施此項變更的工作內容、設備、材料、人力、機具、周轉材料等資源消耗，以及相關管理費用和合理利潤的估算。此項變更引起竣工日期延長時，應在報告中說明理由，并提交與此項變更相關的進度計劃。承包人未提交增加費用的估算及竣工日期延長，視為該項變更不涉及合同價格調整和竣工日期延長，發包人不再承擔此項變更的任何費用及竣工日期延長的責任。

　　②如承包人不接受發包人變更通知中的此項變更時，建議報告中包括不支持此項變更的理由，理由包括：此變更不符合法律、法規等有關規定;或承包人難以取得變更所需的特殊設備、材料、部件;變更將降低工程的安全性、穩定性、適用性;對生產性能保證值、使用功能保證的實現產生不利影響等。

　　3)發包人的審查和批準。發包人接到承包人提交的書面建議報告后10日內對此項建議給予審查，并發出批準、撤銷、改變、提出進一步要求的書面通知。承包人在等待發包人回復的時間內，不能停止或延誤任何工作。

　　①發包人接到承包人接受變更的建議報告后，對其理由、估算、和(或)竣工日期延長進行審查批準后，以書面形式下達變更指令。發包人在下達的變更指令中，未能確認承包人對此項變更提出的估算和(或)竣工日期延長并亦未提出異議的，自發包人接到此項書面建議報告后的第11日開始，視為承包人提交的變更估算、和(或)竣工日期延長，已被發包人批準。

　　②發包人對承包人提交的不接受此項變更的理由經發包人審查后，發出繼續執行、改變、提出進一步補充資料的書面通知，承包人予以執行。

　　(3)變更價款的確定。《總承包合同示范文本》中規定的變更價款確定原則與《標準施工招標文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規定相同，具體方法包括：

　　1)合同中已有相應人工、機具、工程量等單價(含取費)的，按合同中已有的人工、機具、工程量等單價(含取費)確定變更價款。

　　2)合同中無相應人工、機具、工程量等單價(含取費)的，按類似于變更工程的價格確定變更價款。

　　3)合同中無相應人工、機具、工程量等單價(含取費)，亦無類似于變更工程的價格的，雙方通過協商確定變更價款。

　　4)專用條款中約定的其他方法。

　　2.價格調整

　　《總承包合同示范文本》所稱合同價格調整，是指依據合同約定需要增減的費用而對合同價格進行的相應調整。對于合同中未能約定的增減款項，發包人不承擔調整合同價格的責任(合同適用法律另有規定的除外)。同時規定，合同價格的調整不包括合同變更。

　　(1)合同價格調整的情形。合同價格調整包括以下情形：

　　1)合同簽訂后，因法律、行政法規、國家政策和需遵守的行業規定，影響合同價格增減的。

　　2)合同執行過程中，工程造價管理部門公布的價格調整，涉及承包人投入成本增減的。

　　3)一周內非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現場停工累計超過8小時的(承包人須提交報告并提供可證實的證明和估算)。

　　4)發包人批準的變更估算的增減。

　　5)本合同約定的其他增減的款項調整。

　　(2)合同價格調整的程序。在引起合同價格調整的情形發生后30日內，合同雙方均有權將調整合同價格的原因及調整金額，以書面形式通知發包人或監理人。經發包人確認的合理金額，作為合同價格的調整金額，并在支付當期工程進度款中支付或扣減調整的金額。一方收到另一方通知后15日內不予確認，也未能提出修改意見，視為已經同意該項價格的調整。

　　(3)合同價格調整的爭議處理。經協商，雙方未能對工程變更的費用、合同價格的調整或竣工日期的延長達成一致時，根據合同中有關爭議和裁決條款的約定解決。

　　3.索賠

　　《總承包合同示范文本》中規定的索賠程序與《標準施工招標文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規定基本相同，只是對具體期限的規定有所不同。

　　(1)發包人的索賠。發包人認為承包人未能履行合同約定的職責、責任、義務，且根

　　據合同約定或與合同有關的文件、資料的相關情況及事項，承包人應承擔損失、損害賠償

　　責任但未能按合同約定履行其賠償責任時，發包人有權依據法律及合同約定向承包人提出

　　索賠，并遵循如下程序進行：

　　1)發包人應在索賠事件發生后的30日內，向承包人送交索賠通知。未能在索賠事件發生后的30日內發出索賠通知，承包人不再承擔任何責任，法律另有規定的除外。

　　2)發包人應在發出索賠通知后的30日內，以書面形式向承包人提供說明索賠事件的正當理由、條款根據、有效的可證實的證據和索賠估算等相關資料;當索賠事件持續影響時，發包人應每周向承包人發出索賠事件的延續影響情況的報告，并在該索賠事件延續影響停止后30日內，向承包人送交最終索賠報告和最終索賠估算。

　　3)承包人在收到發包人送交的索賠資料后30日內，與發包人協商解決，或給予答復，或要求發包人進一步補充提供索賠理由和證據。

　　4)承包人在收到發包人送交的索賠資料后30日內未與發包人協商、或未予答復或未向發包人提出進一步要求的，視為該項索賠已被承包人認可。

　　(2)承包人的索賠。承包人認為發包人未能履行合同約定的職責、責任和義務，且根據合同約定或與合同有關的文件、資料的相關情況及事項，發包人應承擔損失、損害賠償責任及延長竣工日期但未能按合同約定履行其賠償義務或延長竣工日期時，承包人有權依據法律及合同約定向發包人提出索賠，并遵循如下程序進行：

　　1)索賠事件發生后30日內，向發包人發出索賠通知。未在索賠事件發生后的30 日內發出索賠通知，發包人不再承擔任何責任，法律另有規定除外。

　　2)承包人應在發出索賠通知后的30日內，以書面形式向發包人提交說明索賠事件的正當理由、條款根據、有效的可證實的證據和索賠估算資料的報告;當索賠事件持續影響時，承包人應每周向發包人發出索賠事件的延續影響情況的報告，并在該索賠事件延續影響停止后30日內，向發包人送交最終索賠報告和最終索賠估算。

　　3)發包人應在收到承包人送交的有關索賠資料的報告后30日內與承包人協商解決，或給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。

　　4)發包人在收到承包人送交的報告或補充資料后30日內未與承包人協商、或未予答復、或未向承包人提出進一步補充要求的，視為該項索賠已被發包人認可。

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