二、中標人的確定

　　(一)中標候選人的確定

　　除招標文件中特別規定了授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會提交中標候選人的人數應符合招標文件的要求，應當不超過3人，并標明排列順序。中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

　　(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的標

　　候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，即不得以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　(二)評標報告的內容及提交

　　評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

　　(1)基本情況和數據表;

　　(2)評標委員會成員名單;

　　(3)開標記錄;

　　(4)符合要求的投標一覽表;

　　(5)廢標情況說明;

　　(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

　　(7)經評審的價格或者評分比較一覽表;

　　(8)經評審的投標人排序;

　　(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補正事項紀要。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面方式闡述其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。

　　(三)公示與中標通知

　　1.公示中標候選人

　　為維護公開、公平、公正的市場環境，鼓勵各招投標當事人積極參與監督，按照《招標投標法實施條例》的規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　對中標候選人的公示需明確以下幾個方面：

　　(1)公示范圍。公示的項目范圍是依法必須進行招標的項目，其他招標項目是否公示中標候選人由招標人自主決定。公示的對象是全部中標候選人。

　　(2)公示媒體。招標人在確定中標人之前，應當將中標候選人在交易場所和指定媒體上公示。

　　(3)公示時間(公示期)。公示由招標人統一委托當地招投標中心在開標當天發布。公示期從公示的第二天開始算起，在公示期滿后招標人才可以簽發中標通知書。

　　(4)公示內容。對中標候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公示排名第一的中標候選人。同時，對有業績信譽條件的項目，在投標報名或開標時提供的作為資格條件或業績信譽情況，應一并進行公示，但不含投標人的各評分要素的得分情況。

　　(5)異議處置。公示期間，投標人及其他利害關系人應當先向招標人提出異議，經核查后發現在招投標過程中確有違反相關法律法規且影響評標結果公正性的，招標人應當重新組織評標或招標。招標人拒絕自行糾正或無法自行糾正的，則根據《招標投標法實施條例》第60條的規定向行政監督部門提出投訴。對故意虛構事實，擾亂招投標市場秩序的，則按照有關規定進行處理。

　　2.發出中標通知書

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。依據《招標投標法》的規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起l5日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告中至少應包括下列內容：

　　(1)招標范圍。

　　(2)招標方式和發布招標公告的媒介。

　　(3)招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容。

　　(4)評標委員會的組成和評標報告。

　　(5)中標結果。

　　3.履約擔保

　　在簽訂合同前，中標人以及聯合體的中標人應按招標文件有關規定的金額、擔保形式和提交時間，向招標人提交履約擔保。履約擔保有現金、支票、匯票、履約擔保書和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標項目的履約保證金，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人不能按要求提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。中標后的承包人應保證其履約保證金在發包人頒發工程接收證書前

　　一直有效。發包人應在工程接收證書頒發后28天內把履約保證金退還給承包人。

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