第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報價的編制

　　一. 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

　　(一) 施工投標(biāo)前期工作

　　1.研究招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析。

　　(1) 投標(biāo)人須知：重點(diǎn)在于防止廢標(biāo)。

　　(2) 合同分析

　　1) 合同背景分析

　　2) 合同形式分析：承包方式(分項(xiàng)承包、施工承包、設(shè)計(jì)與施工總承包和管理承包)和計(jì)價方式(固定合同價格、可調(diào)合同價格和成本加酬金合同價格)

　　3) 合同條款分析：承包人的任務(wù)、工作范圍和責(zé)任;工程變更及相關(guān)合同價款調(diào)整;付款方式、時間;施工工期;業(yè)主責(zé)任。

　　4) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分析

　　5) 圖紙分析

　　1. 調(diào)查工程現(xiàn)場：自然條件調(diào)查、施工條件調(diào)查和其他條件調(diào)查。

　　(二) 詢價和工程量復(fù)核

　　1.詢價

　　(1)生產(chǎn)要素詢價。包括材料詢價、施工機(jī)械設(shè)備詢價和勞務(wù)詢價(一是成建制的勞務(wù)公司，另一種是勞務(wù)市場招募零散勞動力)。

　　(2)分包詢價。對分包人詢價應(yīng)注意：分包標(biāo)函是否完整;分包工程單價所包含的內(nèi)容;分包人的工程質(zhì)量、信譽(yù)及可信賴程度;質(zhì)量保證措施;分包報價。

　　2復(fù)核工程量

　　(1) 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核工程量特別注意：按一定次序進(jìn)行避免漏算和重算;正確劃分分部分項(xiàng)工程與幾家規(guī)范保持一致。

　　(2) 復(fù)核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標(biāo)人也不能修改工程量清單中的工程量，因?yàn)樾薷牧饲鍐尉偷扔谏米孕薷牧撕贤こ塘壳鍐未嬖诘腻e誤，可以向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。

　　(3) 針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標(biāo)人提出修改意見取決于投標(biāo)策略。

　　(4) 通過復(fù)核確定訂貨及采購物資的數(shù)量.

　　(三) 編制投標(biāo)文件

　　1.內(nèi)容：(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo));

　　(4)投標(biāo)保證金;(5)已標(biāo)價工程量清單;(6)施工組織設(shè)計(jì);(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);(8)擬分包項(xiàng)目情況表;(9)資格審查資料;(10)規(guī)定的其他材料。

　　2.投標(biāo)文件的遞交

　　(1)投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：

　　1)投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;

　　2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

　　(2)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計(jì)算，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。

　　3.聯(lián)合體投標(biāo)

　　(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù);

　　(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo);

　　(3)通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變;

　　(4)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級;

　　(5)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　4.串通投標(biāo)

　　(1)有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容; 2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人; 3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo); 4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo); 5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　(2)有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制; 2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜; 3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人; 4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異; 5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝; 6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　(3)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; 2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息; 3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價; 4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件; 5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便; 6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　二.投標(biāo)報價編制的原則和依據(jù)

　　(一)編制原則：投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定;投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本;以發(fā)承包雙方責(zé)任劃分作為考慮投標(biāo)報價費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ);以施工方案、技術(shù)措施和企業(yè)定額作為投標(biāo)報價和人、材、機(jī)消耗量的計(jì)算基礎(chǔ);科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明實(shí)用。

　　(二)編制依據(jù)：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價辦法。

　　(3)企業(yè)定額，國家或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價方法

　　(4)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;

　　(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

　　(7)與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　(8)市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;

　　(9)其他相關(guān)資料。

　　三.投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容

　　(一)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表的編制

　　1.確定分部分項(xiàng)工程綜合單價時的注意事項(xiàng)

　　(1)以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)

　　(2)材料、工程設(shè)備暫估價的處理

　　(3)考慮合理的風(fēng)險，發(fā)承包雙方風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t：

　　1)對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，根據(jù)招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行合理分?jǐn)�，承包人承�?dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險。

　　2)對于法律、法規(guī)、規(guī)章和政策出臺導(dǎo)致的稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，承包人不承擔(dān)此類風(fēng)險。

　　3)對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。

　　2.分部分項(xiàng)工程綜合單價確定的步驟和方法

　　(1)確定計(jì)算基礎(chǔ)：計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量指標(biāo)和生產(chǎn)要素單價。計(jì)算時應(yīng)采用企業(yè)定額。

　　(2)分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容

　　(3)計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量：清單單位含量是指每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量。

　　(4)分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的計(jì)算。

　　(5)計(jì)算綜合單價。

　　(二)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

　　計(jì)算時遵循以下原則：

　　(1)投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)。招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個性”， 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定措施項(xiàng)目，對招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評標(biāo)委員會的評審。

　　(2)措施項(xiàng)目對于可計(jì)量的按照分部分項(xiàng)工程量清單方式的綜合單價計(jì)價;對于可計(jì)項(xiàng)的按照“率值“計(jì)價。

　　(3)安全文明施工費(fèi)單獨(dú)計(jì)價。

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