工程造價咨詢業的形成和發展

　　(一)咨詢業的形成和發展

　　咨詢是指利用科學技術和管理人才，根據政府、企業以至個人的委托要求，提供解決有關決策、技術和管理等方面問題的優化方案的智力服務活動過程。咨詢以智力勞動為特點，以特定問題為目標，以委托人為服務對象，按合同規定條件進行有償的經營活動。

　　咨詢屬于第三產業中的服務業。它是在工業化和后工業化時期形成并得到迅速發展的。這是因為經濟發展程度越高，在社會經濟生活和個人生活中對各種專業知識和技能、經驗的需要就越廣泛。而要使一個企業或個人掌握和精通經濟活動和社會活動所需要的各種專業知識、技能和經驗，幾乎是不可能的。為適應這種形勢，能夠提供不同專業咨詢服務的咨詢公司應運而生。

　　(二)我國工程造價咨詢業發展概況

　　工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算，項目經濟評價，工程概算、預算、結算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。

　　工程造價咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務。工程造價咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業。

　　我國工程造價咨詢業是隨著市場經濟體制建立逐步發展起來的。在計劃經濟時期，國家以指令性的方式進行工程造價管理，并且培養和造就了一大批工程概預算人員。進入20世紀90年代中期以后，投資多元化以及《招標投標法》的頒布實施，工程造價更多的是通過招標投標競爭定價。在這種市場環境下，客觀上要求有專門從事工程造價管理咨詢的機構提供專業化的咨詢服務。為了規范工程造價管理中介組織的行為，保障其依法進行經營活動，維護建設市場的秩序，建設部先后發布了《工程造價咨詢單位資質管理辦法(試行)》、《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業管理辦法》等一系列文件。近十幾年來，工程造價咨詢單位的發展迅速，截至2008年，全國已有造價咨詢單位5000多家，其中甲級工程造價咨詢單位近1300家。

　　英國工料測量行的主要經營內容較為廣泛，包括：項目的前期咨詢、可行性研究、成本計劃和控制、建筑類市場行情的趨勢預測;招標投標活動及施工合同的管理;建筑采購、招標文件的編制;投標書的分析與評價，標后談判，合同文件的準備;在工程進行中的定期成本控制，財務報表，變更成本估計;已竣工工程的估價，決算，合同索賠的保護;與基金組織的協作;成本重新估計;對承包商破產或被并購后的應對措施;應急合同的財務管理等。

　　2.美國工程造價咨詢業

　　作為世界經濟實力最強的國家，美國擁有最為發達的市場經濟體系。作為美國的第二大行業，建筑業十分發達，投資多元化和高度現代化、智能化的建筑技術與管理的廣泛應用是其最大的特點。美國的建設工程項目主要分為政府投資項目和私人投資項目兩大類，其中私人投資項目可占到整個建筑業投資總額的60%～70%。美國聯邦政府沒有主管建筑業的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業的專門政府部門，工程造價咨詢業完全由行業協會管理，并進行業務指導。工程造價咨詢業涉及多個行業協會，如美國土木工程師協會、總承包商協會、建筑標準協會、工程咨詢業協會、國際工程造價促進會等。