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　　第三節 工程項目計劃與控制

　　一、工程項目計劃體系

　　(一)建設單位的計劃體系

　　建設單位編制(也可委托工程項目管理單位或工程監理單位編制)的計劃體系包括工程項目前期工作計劃、工程項目建設總進度計劃和工程項目年度計劃。

　　1.工程項目前期工作計劃

　　工程項目前期工作計劃是指對工程項目可行性研究、項目評估的工作進度安排，它可使工程項目策劃決策階段各項工作的時間得到控制。

　　2.工程項目建設總進度計劃

　　工程項目建設總進度計劃的主要內容包括文字和表格兩部分。

　　(1)文字部分。說明工程項目的概況和特點，安排工程建設總進度的原則和依據，建設投資來源和資金年度安排情況，工程設計、設備交付和施工力量進場時間的安排，道路、供電、供水等方面的協作配合及進度的銜接，計劃中存在的主要問題及采取的措施，需要上級及有關部門解決的重大問題等。

　　(2)表格部分。包括工程項目一覽表、工程項目總進度計劃、投資計劃年度分配表和工程項目進度平衡表。

　　1)工程項目一覽表。將初步設計中確定的建設內容，按照單項工程或單位工程歸類并編號，明確其建設內容和投資額，以便各部門按統一的口徑確定工程項目投資額，并以此為依據對其進行管理。

　　2)工程項目總進度計劃。是根據初步設計中確定的建設工期和工藝流程，具體安排單項工程、單位工程的開工日期和竣工日期。

　　3)投資計劃年度分配表。是根據工程項目總進度計劃安排各個年度的投資，以便預測各個年度的投資規模，為籌集建設資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款計劃提供依據。

　　4)工程項目進度平衡表。用來明確各種設計文件交付日期，主要設備交貨日期，施工單位進場日期，水電及道路接通日期等，以保證工程建設中各個環節相互銜接，確保工程項目按期投產或交付使用。

　　3.工程項目年度計劃

　　工程項目年度計劃主要包括文字和表格兩部分內容。

　　(1)文字部分。說明編制年度計劃的依據和原則，建設進度、本年計劃投資額及計劃建造的建筑面積，施工圖、設備、材料、施工力量等建設條件的落實情況，動力資源情況，對外部協作配合項目建設進度的安排或要求，需要上級主管部門協助解決的問題，計劃中存在的其他問題，以及為完成計劃而采取的各項措施等。

　　(2)表格部分。包括年度計劃項目表、年度竣工投產交付使用計劃表、年度建設資金平衡表和年度設備平衡表。

　　1)年度計劃項目表。用來確定年度施工項目的投資額和年末形象進度，并闡明建設條件(圖紙、設備、材料、施工力量)的落實情況。

　　2)年度竣工投產交付使用計劃表。用來闡明各單位工程的建設規模、投資額、新增固定資產、新增生產能力等建設總規模及本年計劃完成情況，并闡明其竣工日期。

　　3)年度建設資金平衡表。

　　4)年度設備平衡表。

　　(二)承包單位的計劃體系

　　根據《建設工程項目管理規范》(GB/T50326-2006)，承包單位的計劃體系包括投標時編制的項目管理規劃大綱和承包合同簽訂之后編制的項目管理實施規劃。

　　1.項目管理規劃大綱

　　項目管理規劃大綱是項目管理工作中具有戰略性、全局性和宏觀性的指導文件，由企業管理層在投標時編制。

　　(1)項目管理規劃大綱的編制依據：

　　1)可行性研究報告;

　　2)設計文件、標準與有關規定;

　　3)招標文件及有關合同文件;

　　4)相關市場信息與環境信息。

　　(2)項目管理規劃大綱的主要內容：

　　1)項目概況;

　　2)項目范圍管理規劃;

　　3)項目管理目標規劃;

　　4)項目管理組織規劃;

　　5)項目成本管理規劃;

　　6)項目進度管理規劃;

　　7)項目質量管理規劃;

　　8)項目職業健康安全與環境管理規劃;

　　9)項目采購與資源管理規劃;

　　10)項目信息管理規劃;

　　11)項目溝通管理規劃;

　　12)項目風險管理規劃;

　　13)項目收尾管理規劃。

　　2.項目管理實施規劃

　　項目管理實施規劃是在開工之前由施工項目經理組織編制并報企業管理層審批的工程項目管理文件。

　　(1)項目管理實施規劃的編制依據：

　　1)項目管理規劃大綱;

　　2)項目條件和環境分析資料;

　　3)工程合同及相關文件;

　　4)同類工程項目的相關資料。

　　(2)項目管理實施規劃應包括下列內容：

　　1)項目概況;

　　2)總體工作計劃;

　　3)組織方案;

　　4)技術方案;

　　5)進度計劃;

　　6)質量計劃;

　　7)職業健康安全與環境管理計劃;

　　8)成本計劃;

　　9)資源需求計劃;

　　10)風險管理規劃;

　　11)信息管理計劃;

　　12)項目溝通管理計劃;

　　13)項目收尾管理計劃;

　　14)項目現場平面布置圖;

　　15)項目目標控制措施;

　　16)技術經濟指標。

　　二、工程項目施工組織設計

　　根據《建筑施工組織設計規范》(GB50502-2009)，施工組織設計是指以施工項目為對象編制的，用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件。按編制對象不同，施工組織設計包括三個層次，即：施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案。

　　(一)施工組織總設計

　　施工組織總設計是指以若干單位工程組成的群體工程或特大型工程項目為主要對象編制的施工組織設計，對整個工程項目的施工過程起統籌規劃、重點控制的作用。

　　施工組織總設計的主要內容：工程概況、總體施工部署、施工總進度計劃、總體施工準備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置。

　　施工組織總設計應由施工項目負責人主持編制，應由總承包單位技術負責人負責審批。

　　工程項目施工過程中，發生下列情形之一時，應及時修改、補充施工組織總設計：

　　1)工程設計有重大修改;

　　2)有關法律法規、標準的實施、修訂或廢止;

　　3)主要施工方法有重大調整;

　　4)主要施工資源配置有重大調整;

　　5)施工環境有重大改變。

　　修改、補充后的施工組織總設計經審批后方可實施。

　　(二)單位工程施工組織設計

　　單位工程施工組織設計是指以單位(子單位)工程為主要對象編制的施工組織設計，對單位(子單位)工程的施工過程起指導和制約作用。

　　單位工程施工組織設計的主要內容：工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、主要施工方案、施工現場平面布置。

　　單位工程施工組織設計應由施工項目負責人主持編制，應由施工單位技術負責人或其授權的技術人員負責審批。

　　與施工組織總設計類似，單位工程施工組織設計需要修改、補充的，須經審批后方可實施。

　　(三)施工方案

　　施工方案是指以分部(分項)或專項工程為主要對象編制的施工技術與組織方案，用以具體指導分部(分項)或專項工程的施工過程。施工方案不同，施工成本也不相同，應在技術經濟分析論證的基礎上，編制施工方案。在工程施工過程中，施工方案發生變化，也會引起施工成本的變化。

　　施工方案應由項目技術負責人審批，重點、難點分部(分項)或專項工程的施工方案應由施工單位技術部門組織相關專家評審，施工單位技術負責人批準。由專業承包單位施工的分部(分項)或專項工程的施工方案，應由專業承包單位技術負責人或其授權的技術人員審批;有總承包單位時，應由總承包單位項目技術負責人核準備案。規模較大的分部(分項)或專項工程的施工方案應按單位工程施工組織設計進行編制和審批。

　　施工方案包括：工程概況、施工安排、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、施工方法及工藝要求。

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