第4題 　　政府投資建設(shè)的某大型公用事業(yè)項目，已履行了審批手續(xù)且資金來源已落實，經(jīng)批準，采用公開招標方式進行施工招標。2009年4月1日，招標人在指定媒體上發(fā)布招標公告。公告中要求，投標單位須為具有相應(yīng)專業(yè)施工總承包一級及以上資質(zhì)的國有企業(yè)，4月6日至10日發(fā)售招標文件。投標須知規(guī)定，5月12日11時投標截止，當(dāng)日15時開標，投標保證金100萬元。截止到4月10日，共有A、B、C、D、E5家單位購買了招標文件。4月19日，招標人對所有質(zhì)疑統(tǒng)一進行了書面答復(fù)。在投標截止時間前，五家投標單位均遞交了投標文件。評標前，招標人確定的評標委員會組成方案是：評標委員會由6人組成，其中政府部門代表2人，招標代理機構(gòu)代表1人，其余3人從招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)抽取。開標后，各投標單位報價均低于招標最高限價。評標過程中，出現(xiàn)了以下情況：

　　(1)投標單位A報價金額大小寫不一致。

　　(2)投標單位8的報價明顯低于其他投標單位的報價。

　　(3)投標單位C的投標函未加蓋擬派項目負責(zé)人的印章。

　　(4)投標單位D的投標文件中缺少投標保函。

　　(5)投標單位E提交的銀行投標保函有效期超出投標有效期20天。

　　招標人于5月13日確定的中標單位，并于5月17日分別向中標單位和其他投標單位發(fā)出中標通知書和中標結(jié)果通知。此后，為了削減投資額，招標人與中標單位進行了商談，約定在中標價的基礎(chǔ)上降低50萬元作為合同價，并于6月20日簽訂了施工合同。

　　問題

　　1.指出招標公告和投標須知中的不當(dāng)之處，說明理由。

　　2.指出評標委員會組成方案中存在的不當(dāng)之處，說明理由。

　　3.判斷A、B、C、D、E5家投標單位的投標文件是否有效，分別說明理由。

　　4.指出招標人與中標人在簽訂施工合同方面存在的不當(dāng)之處，說明正確做法。

　　試題解析：

　　1.招標公告中的不當(dāng)之處：投標單位須為國有企業(yè)。

　　理由：限制了潛在的投標人。

　　投標須知中的不當(dāng)之處：

　　(1)不當(dāng)之處：5月12日15時開標。

　　理由：招標人應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間的同一時間開標。

　　(2)不當(dāng)之處：投標保證金100萬元。

　　理由：投標保證金最高不超過80萬元。

　　2.評標委員會組成方案中存在的不當(dāng)之處及理由分述如下。

　　(1)不當(dāng)之處：評標委員會由6人組成。

　　理由：評標委員會由5人以上單數(shù)組成。

　　(2)不當(dāng)之處：評標委員會中有政府部門代表2人。

　　理由：評標委員由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。

　　(3)不當(dāng)之處：評標委員會中3人從招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)抽取。

　　理由：評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)不得少于2/3。

　　3.A投標單位的投標文件有效。

　　理由：報價金額大小寫不一致屬于細微偏差。

　　B投標單位的投標文件無效。

　　理由：報價明顯低于成本的投標文件是無效的。

　　C投標單位的投標文件無效。

　　理由：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的投標文件是無效的。

　　D投標單位的投標文件無效。

　　理由：未按招標文件提交投標保證金的投標文件是無效的。

　　E投標單位的投標文件無效。

　　理由：投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標有效期30天。

　　4.招標人與中標人在簽訂施工合同方面存在的不當(dāng)之處及正確做法分述如下。

　　(1)不當(dāng)之處：招標人與中標單位進行了商談，約定在中標價的基礎(chǔ)上降低50萬元作為合同價。

　　正確做法：以中標價作為合同價。

　　(2)不當(dāng)之處：6月20日簽訂了施工合同。

　　正確做法：招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂書面合同。

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