三、學習國外的科學先進管理

　　1、在國外科學和經濟發達國家，在經濟領域里完全實行市場經濟體制，建筑產品完全商品化，基交換是市場的經濟活動，買賣雙方的交易行為，其價格關系則完全通過市場調節機制來確定與控制，在這樣的體制下，建筑產品買賣（承發包）自由化，政府主要是宏觀控制和指導，管理社會化和專業化，手段科學化和自由化，價格完全放開市場化。 實行市場經濟，政府就無必要制定法定性的造價控制定額，而是由承發包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有個宏觀控制和指導的職能，不論是哪一級政府都在抓標準與指導價格的管理工作。特別是技術標準的制定，對各類工程技術標準都有效完整的法規公布，一切按標準執行，一切按標準辦。造價的確定也建立在標準要求的前提下，任何一項工程的招標，在招標文件上都有相應的技術標準要求，和投標者在此標準下考慮各自的報價。

　　2、工程的造價管理是把造價、工期、質量三者融為一體，先有標準（質量要求）才能談得上造價，有什么樣的質量就有什么樣的造價；有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現，所以，質量、造價、工期三者的關系是相互制約的統一體，缺一不可。

　　3、學習國外開展工程造價管理服務，發展社會咨詢顧問服務（包括個體、私人機構中外合作、國外機構）是我國今后工程造價管理的一種發展趨勢，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理條例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發展社會咨詢顧問服務，首先要沖破傳統觀念的束縛，建設單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機構，用經濟規律辦事取代長官意志，實行管理社會化和專業化，建立專業知識和實際經濟豐富的社會咨詢顧問隊伍，用經濟規律辦事取代經營上的不正之風，隨意定價的惡習。

4、在國外發達國家，工程造價管理十分重視前期造價的確定和后期造價預測，科學地確定工程預算造價，只要一經確定，在執行實施中始終圍繞這個指標不輕易突破。同時，為了達到合理的確定造價，必須把各方面的因素考慮進去，特別是對工程的維護費用、壽命期造價效益，不可預見費用，風險因素等加以嚴格考慮，這就是投資要打足，費用要科學合理，對實施過程中，設計變更修改必須要嚴格控制，作認真的經濟分析比較，要有嚴格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經驗值得我們學習和借鑒的，對解決我國長期以來存在的三超現象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價管理。

　　四、借鑒國際工程造價管理的先進體系

　　1、工程造價是工程經濟的一個組成部分，在國外，真正建立了造價、工期、質量三位一體的管理體系，三者的統一綜合管理，就是我國今后努力的發展方向。 今后的發展工程造價管理科學化電腦化，和自動化的先進管理特點，電腦的廣泛應用在工程造價管理上，是科學化管理的標志。與國外發達國家相比，我國的工程造價管理手段顯得原始及落后。雖然定額的編制也詳盡，但手段太落后了，現在仍靠手工操作，應用電腦不普及，更談不上計算機問題，顯然與世界的發展不相稱。在科學管理上，國外十分注重資料的積累和信息的反饋，只有掌握大量已完工工程資料，建立工程造價資料數據庫，及時獲得信息的反饋，才能夠正確分析和判斷工程造價的發展趨勢，預測工程造價。這些經驗和實踐，的確值得我們學習和借鑒。

2、為了借鑒國外的先進管理和國際慣例，掌握世界發展動態，擴大與國際上的工程造價管理機構與組織的交往，合作關系十分必要，隨著改革開放的深入，我們應該走出去，積極參加國際性的工程造價管理組織活動，加入世貿組織后，這樣才談得上學習國際慣例，我們的造價管理才能達到科學和先進化。

　　3、我國目前經濟體制改革已進入一個新的歷史時 間，建立社會主義市場經濟運行模式，要求政府要對企業真正放權，搞好宏觀調控，為企業走向市場創造一個良好的經濟環境，政府只起監督、產業導向作用，政府對工程造價管理職能就應該轉型。政府主管部門應把精力集中在制定滿足工程建設的技術標準規范、編制適用全國范圍及地區性的工程造價指標，及時發布工程造價指數和計價辦法等方面。實際上，并不是不要定額，而是定額的轉性和改良問題，改定額法定指令性為計劃指導性，改單價計算法為實物計量計價法，改實施階段造價管理為建設全過程的造價跟蹤管理，改單純的價格管理為質量、工期、造價的綜合管理。在國外發達的市場經濟社會里，政府的管理職能就是宏觀的指導，不干預企業的經濟活動，對工程造價確定和控制不過問，表面上是完全的自由和放任，但實質上政府是通過法制、標準、規范以及市場調節機制來加以間接的控制。 目前對我國的公有制條件下的市場經濟與私有制條件下的市場經濟不同的一個重要方面，就是在于產權管理的不同，所以，必須要加強對企業的監督，要建立完整的法律法規，在借鑒國外工程造價管理經驗中，完善法律法規，標準是最重要的因素。使工程造價管理適應社會主義市場經濟運行模式的需要。