2、造價工程師風險約束機制

　　工程造價活動因其專業性強的特點,決定了241福建工程學院學報第8卷只有具備這方面專業知識的造價工程師才能完成這份工作。正是由于造價工程師這種特有“權力”,使許多職業道德缺失的從業者在執業過程中,利用自身的專業知識、信息優勢欺騙業主,減少工作投入,甚至為利益驅動,與承包商或與業主的負責人“雙方”甚至“三方”共同惡意串通,高估冒算,人為增加工程造價,損害業主利益。由于建設項目工程造價金額大,實踐中30% ~50%甚至更高的超算率并不少見[2],假設一個一千萬元的工程, 30%的超算率將使工程造價被虛增300萬,即使是5% ~10%的超高率,這也是一個相當大的數值。造價工程師因執業過程中的主觀故意行為而造成業主經濟損失的事件已不少見。由于工程造價活動專業性強的特點和造價工程師在本領域內的特有“權力”,單有激勵機制不能防范道德風險的產生和經濟犯罪活動,故應配套相應的風險約束機制,從國家法律和行業管理的層面建立相應的風險約束機制,在約束機制的前提下更好地發揮激勵機制的作用。

　　2. 1　健全法律法規,完善造價工程師的責任追究制度

　　完善的法律法規、道德規范、合同約束是工程造價專業人士遵守職業道德的準繩。但目前刑事法律規范不明確,作為本行業基礎性的法律文件,《造價工程師注冊管理辦法》第二十九條僅規定:注冊機構的工作人員,在造價工程師注冊管理工作中玩忽職守、濫用職權的;由有關機關給予行政處分;構成犯罪的;依法追究刑事責任。而工程造價活動因其專業性強的特點,對造價工程師由于業務素質不高造成的過失和故意犯罪行為的追訴難度較大。故盡管《刑法》第二百二十九條規定:承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。但事實上,從事審計工作的工程造價審計人員被追究刑事責任的事例,就目前來看,世界各國都少有,所涉及到的相關法規也大多是針對注冊會計師關于公司證券業務[2]。因此,政府和工程造價管理部門應加強相應的法律、法規體系建設,完善造價工程師的責任追究制度,配套相應的懲罰機制,做到有據可查、有法可依。責任與利益是相對應的,有多大的權利就應承擔多大的責任,造價工程師的“權利”越大,所承擔的法律責任也應越大。如對其執業行為的過失應給予懲罰;對故意違法犯罪行為,應追究法律責任。

　　2. 2、建立科學合理的信用評價體系,加強行業“黑名單”制度

　　信用評價是用以衡量個人或企業誠信履約的能力和意愿的一套指標體系。它按照“客觀、公正、科學”的原則,以標準化的指標體系為依據,用規范的程序和科學的評估方法,對被評估對象履行相應經濟責任的行為、能力及可信任程度進行綜合評價,并以直觀的符號表示其評價結果的行為[3]。盡管,目前有注冊造價工程師的年檢制度,但這項制度尚未真正發揮它應用的作用。建設工程造價行業信用評價體系長期缺位。因此,政府或工程造價管理部門或行業協會應建立科學合理的信用評價體系,定期組織人員對工程造價執業人員的資質、能力、信譽、業績進行審查、評級,加強對從業人員的管理和監督,及時糾正造價從業人員的行為偏差。對于執業失誤造成經濟損失的不合格人員給予公開通報批評;對違法犯罪人員列入協會的“黑名單”,嚴重者取消其執業資格。

　　2. 3、建立行業自律制度,加強職業道德教育

　　為有效防范造價工程師職業道德風險的產生,行業應成立專門的造價工程師協會,建立行業自律制度,加強職業道德教育。行業自律制度包括:①建立以“客觀、公正、合理”和“誠信為本,操守為重”為宗旨的造價工程師職業道德行為準則,制定執業操作規程等行規行約,對造價工程師應該遵守的職業道德做出明確的界定。目前我國制定了《造價工程師職業道德行為準則》,對職業道德行為作了概念性定義,但缺乏實際上的操作性。因此,應結合造價工程師的工作特征、責任等制定詳細、可操作的職業道德行為準則,便于造價工程師遵守。②定期對造價工程師進行職業道德教育,促進造價工程師樹立起行業的榮譽感、自豪感和良好的責任心,自覺提高自己的專業素質和技術水平,自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德。③受理違反行業自律行為的投訴,對違規的造價工程師實行行業懲戒,或提請政府建設行政主管部門進行處罰。總之,造價工程師作為知識型專業人士,有效的激勵機制可以充分發揮他們的工作積極性和能動性,相應的約束機制可以引導他們正確的發展,更好地為社會服務。

　　參考文獻:

　　[1]龐維新,楊曉彤,江平岳.差異化管理知識員工———公路施工企業知識型員工的特點與激勵[J].施工企業管理, 2008(2): 72-73.

　　[2]孫玉紅.造價工程師在咨詢機構的經濟犯罪初探[N].造價師, 2009-11-1(12).

　　[3]苗曙光.造價行業應如何進行信用評價[N].造價師, 2009-11-1(12).