各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會，國務(wù)院有關(guān)部門專業(yè)委員會：

　　為了提高工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織有關(guān)專業(yè)人員編制了《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)》規(guī)程，現(xiàn)印發(fā)給你們。請轉(zhuǎn)發(fā)所屬各工程造價咨詢單位結(jié)合實際情況參照使用。

　　附件：《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》

　　工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程

　　一 、總則

　　二、一般原則和程序

　　三、操作人員配置

　　四、準備階段

　　五、實施階段

　　六、終結(jié)階段附則：術(shù)語解釋有關(guān)表格參考格式

　　一、總則

　　1.1目的

　　為了提高工程造價咨詢單位（下稱“咨詢單位”）的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)（下稱“咨詢業(yè)務(wù)”）操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導(dǎo)規(guī)程。

　　1.2咨詢業(yè)務(wù)范圍

　　咨詢業(yè)務(wù)是指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘�、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制或?qū)徍斯こ陶袠宋募�、招標標底、投標報價、施工合同；建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理（含工程索賠的管理）、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。

　　1.3適用對象取得工程造價咨詢資質(zhì)、接受社會委托從事咨詢業(yè)務(wù)的咨詢單位。

　　二、一般原則和程序

　　2.1一般原則

　　咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及待業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，信用，講求信譽。

　　2.2一般原則

　　咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。操作的一般程序如下：

　　1.為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；

　　2.簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項；

　　3.接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；

　　4.制定咨詢實施方案；

　　5.根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；

　　6.形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；

　　7.召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；

　　8.咨詢成果交付與資料交接；

　　9.咨詢資料的整理歸檔；

　　10.咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；

　　11.咨詢成果的信息化處理。

　　三、操作人員配置

　　3.1咨詢單位技術(shù)總負責(zé)人

　　咨詢單位應(yīng)設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)總負責(zé)人，負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。

　　技術(shù)總負責(zé)人的職責(zé)如下：

　　（1）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；

　�。�2）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

　�。�3）負責(zé)處理審核人、校核人、編制成果質(zhì)量負責(zé)。

　　3.2咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員

　　參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負責(zé)人（造價工程師擔(dān)任）、專業(yè)造價工程師、概預(yù)算人員三個層次（對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當(dāng)從簡），各自的職責(zé)如下：

　　1項目負責(zé)人

　　（1）負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；

　　（2）根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；

　�。�3）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

　�。�4）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。

　　2專業(yè)造價

　�。�1）負責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；

　　（2）在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員的擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；

　�。�3）動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；

　�。�4）專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。

　　3概預(yù)算人員

　�。�1）依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；

　　（2）根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；

　�。�3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改；

　　（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。

　　3.3咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：

　　1校核人員

　�。�1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；

　�。�2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

　�。�3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與濃度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

　�。�4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

　　2審核人員

　�。�1）審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)。

　　（2）審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)健性計算結(jié)果；

　　（3）重點為審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)健及相互關(guān)系；

　　（4）審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

　　3每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。

　　3.4咨詢成果文件的簽發(fā)

　　凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。

　　四、準備階段

　　4.1簽訂咨詢合同

　　簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限　、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責(zé)任等。

　　4.2制訂咨詢實施方案

　　由項目負責(zé)人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等。

　　該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人審定批準后實施。

　　4.3配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員咨詢單位應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。

　　4.4咨詢資料的收集整理1.咨詢單位根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：

　　（1）資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責(zé)；

　�。�2）資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

　　（3）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委任人確認其真實可靠。

　　2. 咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

　　五、實施階段

　　實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。咨詢單位接受委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。

　　5.1項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程

　　1. 項目前期及可行性他人原主要工作

　　建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告（合建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)）評價。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

　　2. 收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

　�。�1）國民經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

　　（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

　�。�3）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標等；

　　（4）有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準（5）國家或有關(guān)部門頒布上的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。

　　3. 咨詢成果文件的校審

　　（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。咨詢單位具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟誰，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性；

　�。�2）項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。工程效益（經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、環(huán)境效益）分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠�！� 校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。

　　4. 準確確定項目造價控制目標值

　　隨著項目建議書、初步可行性研究、可靠性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應(yīng)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。