試題三

　　某國有資金投資建設項目，采用公開招標方式進行施工招標，業主委托具有相應招標代理和造價咨詢中介機構編制了招標文件和招標控制價。

　　該項目招標文件包括如下規定：

　　(1)招標人不組織項目現場勘察活動。

　　(2)投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復。

　　(3)投標人報價時必須采用當地建設行政管理部門造價管理機構發布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準。

　　(4)招標人將聘請第三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動。

　　(5)投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據：投標人不能說明理由、提供證據的，將認定為廢標。

　　在項目的投標及評標過程中發生了以下事件：

　　事件1：投標人A為外地企業，對項目所在區域不熟悉，向招標人申請希望招標人安排一名工作人員陪同勘查現場。招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標。

　　事件2：清標發現，投標人A和投標人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。

　　事件3：通過市場調查，工程清單中某材料暫估單價與市場調查價格有較大偏差，為規避風險，投標人C在投標報價計算相關分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調查的實際價格。

　　事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經在多個項目商合作過，從有利于招標人的角度，建議優選選擇投標人D為中標候選人。

　　1.請逐一分析項目招標文件包括的(1)——(5)項規定是否妥當，并分別說明理由。

　　【答案】

　　(1)“招標人不組織項目現場踏勘活動”妥當。根據《招標投標法》的規定，招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。所以招標人可以自行決定是否組織現場踏勘。

　　(2)“投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復”妥當。根據《招投標法實施條例》投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。

　　(3)“投標人報價時必須采用當地建設行政管理部門造價管理機構發布的計價額定中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準”不妥。投標人可依據本企業定額、招標文件及其招標工程量清單自主確定報價成本。

　　(4)“招標人將招聘請三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動”妥當。沒有法律、法規、條例限制招標人這樣做。招標人可招聘第三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動以減少評標工作。

　　(5)“投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據;投標人不能說明理由、提供證據的，并認定為廢標”妥當。在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價過低，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　【考點】建設工程招標投標

　　2.事件1中，招標人的做法是否妥當?并說明理由。

　　【答案】建設工程招標投標

　　不妥。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

　　【考點】建設工程招標投標

　　3.針對事件2，評標委員會應該如何處理?并說明理由。

　　【答案】

　　廢標。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異，視為投標人相互串通投標。

　　【考點】建設工程招標投標

　　4.事件3中，投標人C的做法是否妥當?并說明理由。

　　【答案】不妥。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估的單價計入綜合單價。

　　【考點】建設工程招標投標

　　5.事件4中，該評標委員會成員的做法是否妥當?并說明理由。

　　【答案】不妥。評標委員會成員應當依照《招標投標法》和《招投標法實施條例》的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　【考點】建設工程招標投標

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