特點(diǎn)五：政府監(jiān)管不越位不缺位

　　新《規(guī)范》在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的改革思路，對(duì)建設(shè)工程施工發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位;在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位。例如：新《規(guī)范》規(guī)定凡國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主確定;當(dāng)確定采用工程量清單方式計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行新《規(guī)范》;對(duì)不采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，新《規(guī)范》中所規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容仍應(yīng)執(zhí)行。

　　又例如：新《規(guī)范》對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，確定了發(fā)、承包雙方宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：

　　——對(duì)于主要由市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或合同中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確的約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/P>

　　根據(jù)工程特點(diǎn)和工期要求，新《規(guī)范》的條文說(shuō)明提出一般承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　——對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整、承包人不應(yīng)承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

　　——對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況，能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定，自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。

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