特點五：政府監管不越位不缺位

　　新《規范》在發展和完善社會主義市場經濟體制的要求下，按照“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、加強市場監管”的改革思路，對建設工程施工發、承包雙方的計價，宜采用市場定價的充分放開，政府監管不越位;在現階段還需政府宏觀調控的，政府監管一定不缺位。例如：新《規范》規定凡國有資金投資的工程項目，不分工程項目規模，均必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設項目是否采用工程量清單方式計價由項目業主確定;當確定采用工程量清單方式計價時，則應執行新《規范》;對不采用工程量清單方式計價的，除不執行工程量清單計價的專門性規定外，新《規范》中所規定的工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等內容仍應執行。

　　又例如：新《規范》對工程風險根據國際慣例并結合我國社會主義市場經濟條件下工程建設的特點，確定了發、承包雙方宜采用如下分攤原則：

　　——對于主要由市場波動導致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，發、承包雙方應當在招標文件中或合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確的約定，進行合理分攤。

　　根據工程特點和工期要求，新《規范》的條文說明提出一般承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%的施工機械使用費的風險。

　　——對于法律、法規、規章或有關政策出臺導致工程稅金、規費、人工發生變化，并由省級、行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構根據上述變化發布的政策性調整、承包人不應承擔此類風險，應按照有關調整規定執行。

　　——對于承包人根據自身技術水平、管理、經營狀況，能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應結合市場情況，根據企業自身實際合理確定，自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。

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