二、財政補貼支出

　　(一)財政補貼的性質與內容

　　1.財政補貼的性質

　　財政補貼的主體――國家;財政補貼的對象――企業和居民;財政補貼的目的――貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現特定的政治、經濟和社會目標;財政補貼的性質――通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　財政補貼支出與社會保障支出的異同點：

　　相同點：從政府的角度，都是無償的;從補貼領取者的角度，都意味著實際收入的增加，經濟狀況會較以前有所改善。

　　不同點：體現在同相對價格體系的關系上。財政補貼總是和相對價格的變動聯系在一起，而社會保障支出與價格不發生直接聯系;財政補貼因為與相對價格結構有直接聯系，具有改變資源配置結構、供給結構和需求結構的影響，社會保障支出很少有這種影響。

　　2.財政補貼的內容

　　財政補貼的內容，根據不同的需要，可以進行各種不同的分類。通常財政補貼的分類有如下幾個方面：(掌握各項具體形式的含義)

　　(1) 按財政補貼的項目和形式分類，主要有價格補貼、企業虧損補貼、外貿補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收。除了上述之外，政府還提供一些較為隱蔽形式的財政補貼，如稅收支出和稅前還貸等等。

　　價格補貼與企業虧損補貼的區別：價格補貼直接與市場零售商品有關，而企業虧損補貼主要與工業生產資料有關;價格補貼的直接受益人是居民，企業虧損補貼的直接受益人是相關企業;價格補貼是在流通環節上的補貼，而企業補貼是在生產環節上的補貼;價格補貼的對象是商品，而企業虧損補貼的對象是企業。

　　(2) 按補貼的環節分類，可以分為生產環節的補貼(農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、生產企業的政策性虧損補貼)、流通環節的補貼(農副產品價格補貼、商業和外貿企業的政策性虧損補貼)、分配環節的補貼(財政貼息和稅收支出)和消費環節的補貼(職工副食品補貼)。

　　(3) 按補貼的經濟性質分類，可以分為生產補貼和生活補貼。

　　(4) 按補貼的內容分類，可以分為現金補貼和實物補貼。

　　我國財政補貼以價格補貼和企業虧損補貼為主要項目。

　　2.改革財政補貼的對策思考

　　按照社會主義市場經濟的基本要求，財政補貼改革的基本思路是：減少補貼項目，明確補貼重點，規范補貼方式，提高補貼效率。

　　具體設想有：

　　(1) 改變農業補貼方式

　　(2) 取消絕大部分工業企業虧損補貼

　　(3) 改革公用事業補貼

　　(4) 增加財政對科研費用的補貼

　　(5) 運用財政補貼，加強環境保護

　　(6) 運用財政補貼政策，促進中小企業的加速發展。

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