二、行政許可法的基礎(chǔ)知識(shí)

　　行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2003年8月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》。

　　(一)我國(guó)行政許可法的基本原則

　　1.法定原則

　　2.公開(kāi)、公平、公正原則

　　3.便民原則

　　4.信賴保護(hù)原則

　　法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。信賴保護(hù)原則通過(guò)明確的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制來(lái)反向約束和監(jiān)督行政許可行為。

　　5.監(jiān)督與責(zé)任的原則

　　(二)我國(guó)行政許可的設(shè)定

　　(1)下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可

　　①直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);

　　②有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);

　　③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);

　　④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);

　　⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);

　　⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

　　(2)上述所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

　　①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　③行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　④行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的事項(xiàng)，可以設(shè)行政許可( )。

　　A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的

　　B.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的

　　C.行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的

　　D.行政機(jī)關(guān)采用事前監(jiān)督方式能夠解決的

　　[答案]D

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