08經濟師(中級)財政稅收輔導：財政支出的效益分析的方法

各種方法適用領域：

對于那些有直接經濟效益的支出項目（如基本建設投資支出），采用“成本—效益”分析法；
對于那些只有社會效益、且其產品不能進入市場的支出項目（如國防支出），采用“最低費用”分析法；
對于那些既有社會效益，又有經濟效益，但其經濟效益難以直接衡量，而其產品可以全部或部分進入市場的支出項目（如交通、教育等支出），則采用“公共勞務收費法”來衡量和提高財政支出的效益。

應用舉例：
1.考核基本建設投資支出效益時，應采用的方法是（）。（05年）
A.最低費用選擇法              B.公共勞務收費法
C.最低成本考核法              D.成本-效益分析法
答案：D

①．“成本—效益”分析法。
基本原理：根據國家所確定的建設目標，提出實現該目標的各種方案，對這些可供選擇的方案，用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期效益，通過計算成本－效益比率，來比較不同項目或方案的效益，選擇最優的支出方案，據此支撥和使用財政資金。
適用領域：財政支出中有關投資性支出項目的分析。
在成本—效益分析中，需考慮以下幾方面的成本、效益狀況：
（1）實際成本、效益與金融成本、效益；（2）直接成本、效益與間接成本、效益；
（3）有形成本、效益與無形成本、效益；（4）內部成本、效益與外部成本、效益；
（5）中間成本、效益與最終成本、效益等因素。
方法評價：成本—效益分析法對于選擇最優支出方案，提高財政資金使用的經濟效益非常有益。但由于分析過程的復雜性、多面性，該方法的實際運用難度較大，它對政府財政部門以及預算資金使用單位工作人員的素質、技術裝備水平均提出了較嚴格的要求。

②．最低費用選擇法。
含義：最低費用選擇法，是指對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優的標準。換言之，就是選擇那些使用最少的費用就可以達到財政支出目的的方案。
適用領域：主要適用于軍事、政治、文化、衛生等支出項目。

應用舉例：
1、考核文化支出的效益時，應采用的方法是（  ）
A成本－效益分析法   B 最低費用選擇法   C公共勞務收費法   D投入產出分析法
答案：B
2．下列項目中，適宜用公共勞務收費法衡量效益的是（）
2.下列項目中，適宜用最低費用選擇法衡量效益的是（）
A.軍事設施                      B.水利設施
C.文化設施                      D.義務教育
答案：D
解析：強制義務教育、強制注射疫苗是公共勞務收費法中的免費政策和低價政策。
      AC適宜選擇最低收費法衡量效益
      B適宜選擇成本－效益分析法衡量效益

③．“公共勞務”收費法。
含義：所謂“公共勞務”是指政府為行使職能而進行的各種工作，包括國防建設、行政工作，道路的建設與維護、城市供水與排水工作、住宅供應與公園的建設與維護等�！肮�共勞務”收費法，就是通過制定和調整“公共勞務”的價格或收費標準，來改進“公共勞務”的使用狀況，使之達到提高財政支出效益的目的。
特點：它與其他兩種方法的區別在于它是通過制定合理的價格與收費標準，來達到對“公共勞務”有效地節約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。
內容：對“公共勞務”的定價，一般有四種情況，即免費、低價、平價和高價。
免費和低價政策，可以促進社會成員最大限度地使用這些“公共勞務”使之獲得極大的社會效益。如強制進行義務教育、強制注射疫苗等。
平價政策，可以用收取的費用彌補該項“公共勞務”的人力、物力耗費，一般適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的“公共勞務”，如公路、公園、鐵路、醫療等。
高價政策，主要適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務”，實行高價政策既可以達到有效限制使用的目的，又可以提供較多的財政收入。
公共勞務收費法只適用于可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務部門。運用公共勞務收費法還必須制定正確的價格政策，才能達到社會資源最佳分配的目的。

應用舉例：
考核交通、教育支出時，應采用的方法是（  ）
A成本－效益分析法  B 最低費用選擇法
C公共勞務收費法    D 投入產出分析法
答案：C

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