(三)文教科學衛生等事業支出
1、教育支出
2、科學研究費支出
3、衛生支出
(1)公共衛生領域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制;公共衛生支出還包括提供衛生防疫類的活動。
(2)世界銀行提出了政府要對衛生事業進行干預的三條理由:
①減少貧困是在醫療衛生方面進行干預的最直接的理論基礎
②許多與醫療衛生有關的服務是公共產品,其作用具有外部性
③疾病風險的不確定性和保險市場的缺陷
(3)從總體來看,我國衛生費用總規模以及政府投入規模都是偏低的。從投入結構來看不盡合理:
①中央財政支出在衛生事業費中所占比重逐年下降,地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛生事業費中,用于公共衛生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛生事業費的投入主體構成中,政府與社會投入所占比重趨于下降,居民投入所占比重則呈上升勢頭。
④公共衛生支出的地區結構同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區上向富裕傾斜,在城鄉之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看,在公共衛生支出方面,中國在世界上屬于最低一檔。
【課后題第2題】文教科學衛生支出屬于( )
A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉移性支出
答案:B
解析:社會消費性支出包括:
行政管理費、國防費
文教、科學、衛生事業費以及工交商農等部門的事業費
4、加強管理,提高文教科學衛生支出的效益
(1)逐步規范財政資金供應范圍
(2)改革和完善文教科學衛生事業單位的財務制度
(3)改革事業單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支,定額或者定項不準,超支不補,結余留用”辦法
(4)推行定額管理,改進資金分配辦法
新的分配辦法是在定額管理的基礎上,實行“零基預算法”
(5)多種形式發展事業,多渠道籌集資金,實行收支統一管理
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