(二)按預算編制的方法劃分:基數(shù)預算和零基預算
1.基數(shù)預算
以上年度或基期的收支為基礎,再綜合考慮預算年度的情況加以調(diào)整確定。
2.零基預算
在編制預算時對預算收支指標的安排,根據(jù)當年政府預算政策要求、財力狀況和經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定,而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數(shù)。
(三)按預算編制的政策導向劃分:投入預算和績效預算
1.投入預算
只能反映投入項目的用途和支出金額,而不考慮其支出的經(jīng)濟效果的預算。
2.績效預算
政府首先制定有關的事業(yè)計劃和工程計劃,再依據(jù)政府職能和施政計劃制訂執(zhí)行計劃的實施方案,并在成本效益分析的基礎上確定實施方案所需要支出的費用,以此來編制預算。績效預算最早產(chǎn)生于美國。
【例1·單選題】投入預算和績效預算是按( )劃分的
A.預算編制的政策導向 B.預算的編制方法
C.預算收支的平衡情況 D.預算分級管理的要求
[答疑編號911110110]
【答案】A
【例2·單選題】運用成本效益分析從而確定實施方案所需要支出費用的預算模式是( )
A.經(jīng)常預算 B.資本預算 C.投入預算 D.績效預算
[答疑編號911110111]
【答案】D
二、我國政府預算的模式選擇
(一)基于預算結構的選擇
按照《預算法》的要求,我國政府預算改革的目標是逐步建立起公共預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算等各有分工又功能互補的復式預算體系。
1.公共預算
公共預算是指國家以社會管理者的身份取得稅收收入,用于維持政府行政、保障國家安全、穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實現(xiàn)的收支預算。公共預算的支出重點主要集中在政權建設、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部門的收入分配調(diào)節(jié)四大領域。
2.國有資本經(jīng)營預算
國有資本經(jīng)營預算是指反映國家以國有資產(chǎn)所有者身份取得的收入和國家用于經(jīng)濟建設的資本性支出的預算,即是對政府在一個財政年度內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營性收支活動進行價值管理和分配。
國有資本經(jīng)營預算一般收入項目:(1)一般經(jīng)營性收入;(2)國有資產(chǎn)出售與轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)的清算所得;(3)公共預算轉(zhuǎn)入資金。
一般支出項目:(1)一般經(jīng)營性支出;(2)專項支出;(3)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的運行費用;(4)對社會保障的補充支出。
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