(二)實行政府間轉移支付的理論依據(掌握)

　　1.糾正政府間的縱向財政失衡

　　2.糾正政府間的橫向財政失衡

　　3.糾正某些公共產品或服務的外部性

　　4.加強中央財政對地方財政的宏觀調控

　　(三)政府間轉移支付的種類(掌握)

　　1.根據地方政府使用補助資金權限的大小，可以把政府間轉移支付分為無條件轉移支付和有條件轉移支付

　　(1)無條件轉移支付

　　又稱為收入分享或一般性補助。中央政府向地方政府撥款，不附帶使用條件，也不指定資金的用途。

　　無條件轉移支付重點解決下級政府的財政收入與責任不對稱問題。

　　(2)有條件轉移支付

　　又稱為專項補助。有條件轉移支付是指一種具有明確的資金用途規定，即附有關于資金使用的附加條件的政府間轉移支付形式，它體現著上級政府對下級政府定向支援或者委托下級政府辦理某項公共服務的意圖。

　　有條件轉移支付又可以為配套補助和非配套補助。

　　2.根據政府間的關系可把政府間轉移支付分為縱向轉移支付、橫向轉移支付、混合轉移支付三種類型。

　　【例1·單選題】(2004年)無條件轉移支付重點(　)

　　A.貫徹中央政府的調控意圖

　　B.解決財政收入與責任不對稱問題

　　C.引導地方的投資方向

　　D.資金專款專用

　　[答疑編號911130210]

　　【答案】B

　　(四)政府間轉移支付的一般方法(熟悉)

　　1.財政收入能力均等化模式

　　不考慮地區的支出需求，只考慮地區間財政能力的均等化，依照某種收入指標確定轉移支付對象與轉移支付額。

　　某地區應該得到的轉移支付額=該地區人口數×(全國地方稅稅基總和/全國總人口數-該地區地方稅基/該地區人口數)×標準稅率

　　2.支出均衡模式

　　不考慮地區間財政收入能力的差異，只考慮地區間的支出需求的差異。主要是一些發展中國家采用。

　　3.收支均衡模式

　　通過計算各地標準收入能力和標準支出需求，根據收支之間的差額來確定對各個地區的財政轉移支付額。

　　某地區應當得到的轉移支付額=該地區標準財政支出-該地區財政標準收入。

　　該模式不僅考慮了地區的財政能力，也考慮了地區的支出需求，比財政收入能力均等化模式和支出均衡模式更為科學、全面、規范。

　　4.有限的財政收入能力——支出均衡模式

　　“有限”是指確定影響財政收入與支出的因素都在有限的范圍內。

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