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　　第二節(jié)　政府間收支的制度安排

　　政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過(guò)政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級(jí)政府之間的分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。

　　預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　【例1·單選題】政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過(guò)( )具體體現(xiàn)。

　　A.政府行政管理體制

　　B.權(quán)利的分配

　　C.財(cái)力分配

　　D.政府預(yù)算管理體制

　　[答案]D

　　【例2·單選題】( )是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　A.預(yù)算管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.財(cái)政監(jiān)督管理體制

　　D.行政事業(yè)單位管理體制

　　[答案]A

　　一、政府間的事權(quán)劃分

　　政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　【例1·單選題】(2008年)財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障是( )。

　　A.政府間的財(cái)政支出劃分

　　B.政府間的財(cái)政收入劃分

　　C.政府間的事權(quán)劃分

　　D.政府間的財(cái)權(quán)劃分

　　[答案]C

　　(一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)

　　1.受益范圍原則

　　2.效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個(gè)方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應(yīng)，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)

　　(2)支出劃分效率

　　財(cái)政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。不同級(jí)次的政府所承擔(dān)職能的側(cè)重面有所不同。

　　資源配置職能：全國(guó)性公共產(chǎn)品由中央政府提供;地方性公共產(chǎn)品由地方政府提供;受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品由中央與地方政府聯(lián)合提供

　　收入分配職能：中央整體把關(guān)，地方采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充措施

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：主要是中央政府的職能

　　(3)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效率

　　政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財(cái)政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效率實(shí)際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務(wù)水平。

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