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　　第十四章　財政平衡與財政政策

　　第一節　財政平衡

　　一、財政平衡的含義(掌握)

　　所謂財政平衡，是指財政收支之間的對比關系。這種收支對比關系表現為三種情況：一是收大于支，出現結余;二是支大于收，出現赤字;三是收支相等，出現數量上的絕對平衡。一般來講，財政收支略有結余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。

　　了解造成財政收支不平衡的主要原因。對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾，是財政收支不平衡的最主要原因。

　　在制定和實施具體的財政政策過程中，應堅持“收支平衡，略有結余”。

　　堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義：

　　(一)堅持財政收支平衡，是社會總需求和總供給平衡的保證。

　　(二)堅持財政收支平衡，有利于實現無通貨膨脹的經濟運行。

　　財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發通貨膨脹。

　　【例1·多選題】(2007年)造成通貨膨脹的重要原因有( )。

　　A.人口增加

　　B.環境惡化

　　C.財政赤字

　　D.機構臃腫

　　E.信用膨脹

　　[答案]CE

　　二、財政赤字的計算口徑及分類

　　(一)財政赤字的含義

　　財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現象。

　　(二)財政赤字的計算口徑(掌握)

　　1.硬赤字

　　所謂硬赤字是指用債務收入彌補收支差額以后仍然存在的赤字，其計算口徑是：硬赤字=(經常收入+債務收入)-(經常支出+債務支出)。

　　對于硬赤字的彌補而言，財政只能通過向中央銀行借款或透支，可造成通貨膨脹。因此，硬赤字對國民經濟的危害是十分明顯的。

　　2.軟赤字

　　所謂軟赤字是指未經債務收入彌補的赤字。

　　軟赤字=經常收入-經常支出。

　　其中經常收入中不包括債務收入，可通過舉債方式彌補軟赤字。通過發行公債來彌補軟赤字，西方經濟學家將這一赤字彌補方法稱為“赤字債務化”。

　　通過舉債方式彌補軟赤字，雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務負擔的規模。

　　要充分發揮軟赤字的積極作用應當做到：第一，赤字和債務必須保持適度規模，不能超越經濟和財政承受能力，防止加重公債還本付息的財政負擔;第二，嚴格控制債務收入投向，應限于經濟建設投資，提高經濟效益。

　　【例1·單選題】(2008年)在財政赤字管理中，用債務收入彌補收支差額后仍然存在的赤字通常被稱為( )。

　　A.實赤字

　　B.虛赤字

　　C.硬赤字

　　D.軟赤字

　　[答案]C

　　【例2·單選題】(2008年)西方經濟學家將通過發行公債來彌補財政赤字的方法稱為( )。

　　A.債務赤字化

　　B.赤字債務化

　　C.債務軟化

　　D.債務硬化

　　[答案]B

　　(三)財政赤字的分類 (掌握)

　　1.按照財政收支統計口徑的不同，赤字有硬赤字和軟赤字之分。

　　2.按照赤字的起因不同，可分為主動赤字和被動赤字。

　　3.按照赤字在財政年度出現時間的早晚，可分為預算赤字和決算赤字。

　　4.按照赤字的出現和經濟周期的關系，可將其分為周期性赤字和充分就業赤字。

　　【例1·單選題】按照赤字的起因不同，可將赤字分為( )。

　　A.主動赤字和被動赤字

　　B.硬赤字和軟赤字

　　C.周期性赤字和充分就業赤字

　　D.預算赤字和決算赤字

　　[答案]A

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