第二節 國債的規模

　　一、國債規模的含義(熟悉)

　　國債的規模：一個國家的政府舉借國債的數額及其制約條件，包括三層意思

　　(1)歷年發行國債的累計余額

　　(2)當年新發行國債的總額

　　(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　國債的規模包括兩個方面的問題

　　(1)國債的負擔

　　(2)國債的限度。

　　二、國債的負擔(掌握)

　　可以從四個方面分析國債的負擔：認購者即債權人的負擔;政府即債務人的負擔;納稅人的負擔;代際負擔。

　　注意還債的收入來源最終是稅收。

　　三、國債的限度及其衡量指標

　　(一)國債絕對規模的衡量指標(熟悉)

　　(1)歷年累積債務的總規模

　　(2)當年發行國債的總額

　　(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　(二)國債相對規模的衡量指標(掌握，前三個指標最重要)

　　注意：控制償債率的關鍵是控制國債的發行額。

　　(三)影響國債規模的因素(熟悉)

　　1. 國民經濟的分配結構

　　在國內生產總值一定的前提下，在社會的初次分配中，國家所得部分比重越低，國家舉債的必要性和可能性就越大;同時集體和個人所得部分比重越高，應債能力就越強，從而國債規模就可以越大。

　　2. 經濟與社會發展戰略

　　3. 國民經濟宏觀調控的任務

　　4. 認購者負擔能力——決定國債規模的重要因素。

　　5. 政府償債能力

　　6. 國債的使用方向、結構和效益

　　四、我國的國債規模和狀況(了解)

　　(一)1950年發行的人民勝利折實公債

　　(二)1954年～1958年發行的國家經濟建設公債

　　(三)改革開放以來我國發行的國債

　　從1981年開始，國債規模呈現逐步擴大趨勢。1994年《中華人民共和國預算法》規定中央財政不得向銀行透支，國債發行規模劇增。

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