二、市場失靈與公共財政(掌握)

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈的表現：(掌握，容易出多選題)

　　(一)公共產品缺失

　　(二)外部效應

　　外部效應的存在，決定了帶有外部效應的產品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經濟波動與失衡

　　在市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　例題：

　　1.(2007、2008年)在現代市場經濟社會中，決定財政職能范圍的依據是( )。

　　A.政府意志 B.價值觀念 C.市場失靈 D.經濟狀況

　　【答案】C

　　【解析】"市場失靈"是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　2.(2008年)市場失靈主要表現在( )等方面。

　　A.公共產品的提供

　　B.外部效應

　　C.充分競爭

　　D.收入分配不公

　　E.經濟波動與失衡

　　【答案】ABDE

　　【解析】市場失靈的表現：公共產品缺失;外部效應;不完全競爭;收入分配不公;經濟波動與失衡。

　　3.(2010年)個人或經濟組織的行為活動影響他人或其他經濟組織，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益，稱為( )。

　　A.成本收益不協凋

　　B.不完全競爭

　　C.外部效應

　　D.經濟失衡

　　【答案】C

　　【解析】外部效應是指個人或經濟組織的行為活動影響他人或其他經濟組織，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益。

　　4.(2004年)某些具有正外部效應的產品，如果沒有政府的干預，在市場上的數量是(　)。

　　A.供過于求

　　B.供不應求

　　C.供求平衡

　　D.時多時少

　　【答案】B

　　【解析】外部效應分為正的外部效應和負的外部效應。當存在正的外部效應時，政府不干預會造成供不應求。

　　三、構建我國公共財政體系(熟悉)

　　(一)以市場經濟為前提，正確認識財政的性質

　　財政是公共部門經濟或者公共經濟。其任務是提供公共產品，滿足社會的公共需要。因此，財政不只是個分配問題，而且還涉及生產、分配、交換、消費在內的整個經濟過程。

　　(二)正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍

　　財政需要解決的是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。

　　(三)正確確定市場經濟體制下財政管理體制，科學劃分各級財政的權責和收支范圍。

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