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2013經濟師《中級財政稅收》基礎講義:第10章(1)

  三、國債的功能(掌握)

(一)彌補財政赤字,平衡財政收支的功能——國債的最基本功能 從歷史的角度考察,引致發行國債的原因主要有:
(1)籌措軍費;
(2)調劑季節性資金余缺——發行短期債券;
(3)償還到期債務。
以發行國債的方式彌補財政赤字,一般不會影響經濟發展,可能產生的副作用很小:
(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移,一般不會改變流通中的貨幣總量,一般不會導致通貨膨脹。
(2)國債的認購通常遵循自愿的原則,將分散的閑置資金集中使用。
但以發行國債彌補財政赤字也存在一定問題:
(1)容易導致財政收支的惡性循環;
(2)國家集中過多社會閑置資金可能會降低社會的投資和消費水平。
(二)籌集建設資金  
(三)調節國民經濟的發展 1.國債可以調節國民收入的使用結構。
2.國債可以調節國民經濟的產業結構。
3.國債可以調節社會的貨幣流通和資金供求,是調節金融市場的重要手段

  【例題1·多選題】發行國債一般不會影響經濟發展,這是因為( )。

  A.一般不會改變流通中的貨幣總量

  B.認購者一般為居民

  C.認購者一般為企業

  D.只是部分社會資金的使用權的暫時轉移

  E.一般不會導致通貨膨脹

  【答案】ADE

  【解析】本題考查發行國債不會影響經濟發展的原因。

  【例題2·單選題】(2010年)國債最基本的功能是( )。

  A.彌補財政赤字

  B.籌集建設資金

  C.調節貨幣余缺

  D.調節國民經濟的發展

  【答案】A

  【解析】彌補財政赤字是國債最基本的功能。

  四、國債的分類(熟悉)

分類標準 分類結果
國債發行的區域 國內債務(內債)和國外債務(外債)
償還期限 短期國債(1年以內的)、中期國債(1~10年)和長期國債(10年以上)
債券是否流通 可轉讓國債和不可轉讓國債
利率情況 固定利率國債、市場利率國債和保值國債(保護債權人的利益)。
借債的方法 強制國債、愛國國債和自由國債。其中自由國債是國債發行采取的最普遍的形式。
國債的計量單位 貨幣國債、實物國債和折實國債。
折實國債是介于貨幣和實物國債之間的一種形式,其目的是保護債權人的利益。
發行的憑證 憑證式國債(儲蓄式國債)和記賬式國債(無紙化國債)

  【例題·多選題】(2008年)按照借債的方法不同,可以把國債分為( )。

  A.國內債務

  B.國外債務

  C.強制國債

  D.自由國債

  E.保值國債

  【答案】CD

  【解析】本題考查國債的分類。

  五、國債的結構(熟悉)

  國債的結構:一國各種性質債務的互相搭配,以及債務收入來源和發行期限的有機結合。

(一)應債主體結構 社會資金或收入在各經濟主體之間的分配格局,即各類企業和各階層居民各自占有社會資金的比例
(二)國債持有者結構或應債資金來源結構 各類應債主體即各類企業和各階層居民實際認購國債和持有的比例,又可稱為國債資金來源結構。國債持有者結構受應債主體結構所制約。在社會主義條件下,企業和居民個人共同構成國債持有者主體
(三)國債期限結構 合理的期限結構應該是短期、中期、長期并存的結構。
原來,我國國債主要是中期國債。從1994年起,為了使期限結構合理化,我國已經開始適量發行短期國債和長期國債。

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