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　　第二節(jié)　政府預(yù)算的模式

　　一、主要預(yù)算模式介紹(掌握)

　　【例題1·單選題】復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要是(　)。

　　A.稅收收入

　　B.債務(wù)收入

　　C.利潤收入

　　D.收費(fèi)收入

　　【答案】A

　　【解析】復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要是稅收收入。

　　【例題2·單選題】(2009年)零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)不包括(　)。

　　A.預(yù)算收支安排不受以往年度收支的約束

　　B.可以充分發(fā)揮預(yù)算政策的調(diào)控功能

　　C.編制工作簡便易行

　　D.可突出當(dāng)年政府的經(jīng)濟(jì)社會政策重點(diǎn)

　　【答案】C

　　【解析】零基預(yù)算每年對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項需要消耗大量人力、物力和財力的工作。因此C項不正確。

　　【例題3·單選題】(2010年)投入預(yù)算的政策重點(diǎn)是(　)。

　　A.是否實現(xiàn)政府的政策目標(biāo)

　　B.控制資源的投入和使用

　　C.資金投入與產(chǎn)出比較的效率

　　D.反映資金使用結(jié)果

　　【答案】B

　　【解析】投入預(yù)算的特點(diǎn)是如何控制資源的投入和使用。

　　二、中國政府預(yù)算模式的選擇

　　按照《預(yù)算法》的要求，我國政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)是逐步建立起政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。

　　(一)政府公共預(yù)算

　　國家以社會管理者的身份取得稅收收入，用于維持政府行政、保障國家安全、穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實現(xiàn)的收支預(yù)算。

　　政府公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

　　(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

　　1.國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義

　　(1)國有企業(yè)、國有股權(quán)是國家投資形成的，國家作為投資者理應(yīng)收取投資收益

　　(2)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，國家將取得的國有資本收益用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本，支持優(yōu)勢企業(yè)自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，不但有利于國有企業(yè)改革和發(fā)展，而且符合財政改革的方向

　　(3)國有資本經(jīng)營預(yù)算在編制上相對獨(dú)立于公共預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府公共預(yù)算都屬于政府預(yù)算。兩者區(qū)別在于：

　　目前我國國有資本經(jīng)營預(yù)算的范圍可以概括為自然壟斷行業(yè)和一般競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營性企業(yè)的國有資產(chǎn)，即國有資本，而非整體的國有資產(chǎn)。整體國有資產(chǎn)，可以分為以國有企業(yè)為主的經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)三大類。

　　2.制度主要內(nèi)容

　　(1)試行原則

　　①統(tǒng)籌兼顧、適度集中;②相對獨(dú)立，相互銜接;③分級編制，逐步實施

　　(2)收支范圍

　　(3)管理分工

　　①財政部為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門

　　②國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)責(zé)國有企業(yè)職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位

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