二、政府間的財政支出劃分

　　世界各國中央與地方財政關系中諸多問題的焦點都集中在支出的劃分上。

　　(一)財政支出劃分的原則(掌握)

　　1.與事權相對稱原則

　　2.公平性原則——各級政府的財權財力劃分應相對平衡，包括中央與地方政府及地方各級政府間的縱向均衡和橫向均衡

　　3.考慮支出性質特點的原則——凡政府活動的實施是在行動上必須統一規劃的領域，其支出應屬于中央政府;凡政府活動在實施過程中必須因地制宜的領域，其支出則應屬于地方政府。

　　4.權責結合原則

　　(二)我國財政支出劃分的具體做法(了解)

　　1.統收統支--收支兩條線

　　2.收入分類分成

　　3.總額分成

　　4.定額上繳(或定額補助)

　　5.分稅制

　　【例題·多選題】(2008年)政府間財政支出劃分的原則有(　)。

　　A.效率性原則

　　B.公平性原則

　　C.權責結合原則

　　D.與事權相對稱的原則

　　E.考慮支出性質特點的原則

　　【答案】BCDE

　　【解析】政府間財政支出劃分的原則有公平性原則、權責結合原則、與事權相對稱的原則、考慮支出性質特點的原則。

　　三、政府間收入的劃分(掌握)

　　(一)稅收收入劃分的原則

　　【例題1·多選題】稅收收入劃分的原則有(　)。

　　A.效率原則

　　B.適應原則

　　C.恰當原則

　　D.集權與分權相結合的原則

　　E.經濟利益原則

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查稅收收入劃分的原則。

　　【例題2·單選題】(2008年)稅收收入劃分的恰當原則以(　)作為劃分中央與地方政府收入的標準。

　　A.征稅效率的高低

　　B.稅基的寬窄

　　C.稅收負擔的分配是否公平

　　D.納稅人的屬性

　　【答案】C

　　【解析】恰當原則以稅收負擔的分配是否公平作為標準來劃分中央與地方收入。

　　(二)稅收收入劃分的方式(熟悉)

　　【例題1·多選題】(2009年)在中央和地方政府間劃分稅收收入稱為“稅收分割”，主要包括(　)。

　　A.分割稅額

　　B.分割稅率

　　C.分割稅種

　　D.分割稅制

　　E.分割稅基

　　【答案】ABCD

　　【解析】本題考查稅收收入劃分的方式。

　　【例題2·單選題】(2011年)在稅收收入劃分方式中，“總額分成”屬于(　)。

　　A.分割稅制

　　B.分割稅種

　　C.分割稅率

　　D.分割稅額

　　【答案】D

　　【解析】本題考查稅收收入劃分的方式。分割稅額是指先統一征稅，然后再將稅收收入的總額按照一定比例在中央與地方政府之間加以分割又稱為收入分享。我國改革以前曾經實行的“總額分成”，就做法實際上就屬于這種方式。

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