第 1 頁:第一節 購買性支出 |
第 3 頁:第二節 轉移性支出 |
財政補貼的分類:
(1)按財政補貼的項目和形式分類,主要有價格補貼、企業虧損補貼、財政貼息、減免稅收、房租補貼、職工生活補貼、外貿補貼等。
企業虧損補貼僅限于國有企業,也稱為計劃虧損補貼。
價格補貼與企業虧損補貼都與產晶的價格有關,但兩者存在不同之處。注意企業虧損補貼與價格補貼的區別:第一,價格補貼直接與市場零售商品有關,而企業虧損補貼主要與工業生產資料有關;第二,價格補貼的直接受益人是屑民,企業虧損補貼的直接受益人是相關的企業;第三,價格補貼是在流通環節上的補貼,企業虧損補貼是在生產環節上的補貼;第四,價格補貼的對象是商品,而企業虧損補貼的對象是企業。
現在價格補貼在財政支出中列支,企業虧損補貼作為沖減收入處理。
(2)按補貼的環節分類,分為生產環節的補貼、流通環節的補貼、分配環節的補貼和消費環節的補貼。
生產環節的補貼:農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、生產企業的政策性虧損補貼等。
流通環節的補貼:農副產品價格補貼、商業和外貿企業的政策性虧損補貼等。
分配環節的補貼:財政貼息和稅收支出等。
消費環節的補貼:職工副食品補貼。
(3)按補貼的經濟性質分類,分為生產補貼和生活補貼。
生產補貼:農業生產資料價格補貼、財政貼息。
生活補貼:職工副食品補貼。
(4)按補貼的內容分類,可以分為現金補貼和實物補貼。
現金補貼一一明補,如職工副食品補貼。
實物補貼一一暗補,實物補貼是補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼,即補貼利益發生了轉移的那部分財政補貼。如農副產品價格補貼和農業生產資料價格補貼。
我國財政補貼以價格補貼和企業虧損補貼為主要項目,且每年反映在國家預算上僅有這兩項補貼。
稅收支出:
(一)稅收支出的分類
從稅收支出所發揮的作用來看,可分為照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。刺激性稅收支出又可分為兩類:一是針對特定納稅人的稅收支出;二是針列特定課稅對象的稅收支出。
(二)稅收支出的形式
稅收支出的一般形式大致有稅收豁免、稅收抵免、納稅扣除、優惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。
(1)稅收豁免。稅收豁免是指在一定期間內,對納稅人的某些所得項目或所得來源不予課稅,或對其某些活動不列入課稅范圍等,以豁免其稅收負擔。最常見的稅收豁免項目有兩類:一類是免除關稅與貨物稅;另一類是免除所得稅。
(2)納稅扣除。納稅扣除是指準許企業把一些合乎規定的特殊支出,以一定的比例或全部從應稅所得中扣除,以減輕其稅負。
(3)稅收抵免。稅收抵免是指允許納稅人從其某種合乎獎勵規定的支出中,以一定比率從其應納稅額中扣除,以減輕其稅負。最主要的稅收抵免有兩種形式,即投資抵免(投資津貼)和國外稅收抵免。
稅收抵免與納稅扣除的不同之處在于:前者是在計算出應納稅額后,從中減去一定數額;后者則是從應納收入中減去一定金額。
(4)優惠稅率。優惠稅率是對合乎規定的企業課以較一般為低的稅率。納稅限額事實上就是優惠稅率的方式之一。
(5)延期納稅。延期納稅也稱“稅負延遲繳納”,是允許納稅人對那些合乎規定的稅收,延遲繳納或分期繳納其應負擔的稅額。
(6)盈虧相抵。盈虧相抵是指準許企業以某一年度的虧損,抵消以后年度的盈余,以減少其以后年度的應納稅款;或者沖抵以前年度的盈余,申請退還以前年度已納的部分稅款。一般而言,盈虧相抵有一定的時間限制;就其應用的范圍來看,盈虧相抵辦法通常只能適用于所得稅方面。
(7)加速折舊。加速折舊是指在固定資產使用年限的初期計提較多的折舊。
(8)退稅。退稅是指國家按規定對納稅人已納稅款的退還。作為稅收支出形式的退稅是指優惠退稅。其中包括兩種形式:出口退稅和再投資退稅。出口退稅涉及的稅種有:進口關稅、增值稅、消費稅。
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