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　　【所屬章節】

　　第一章：公共財政與財政職能

　　【知識點】

　　資源配置職能的機制和手段

　　1.調節資源在政府部門和非政府部門之間的配置

　　(1)這體現在財政收入占國內生產總值比重的高低上。

　　(2)社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例，它是隨著經濟的發展、國家職能的轉變和職能運行范圍的變化而變化的。

　　(3)應當使政府部門支配使用的資源與其承擔的責任相適應，政府部門支配使用的資源過多或過少都不符合優化資源配置的要求。

　　2.調節資源在不同地區之間的配置

　　在世界范圍內，地區之間經濟發展不平衡現象普遍存在，解決這一問題，僅僅依靠市場機制是難以完全奏效的。因此，財政資源配置職能應在這方面發揮作用，其主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現。

　　3.優化支出結構

　　保證重點支出，壓縮一般支出, 提高資源配置的效率。我國國民經濟和社會發展規劃明確規定了當前優化財政支出結構的要求：向教育、公共衛生、社會保障、農業、就業等民生領域傾斜;向困難地區和群體傾斜;向科技創新和轉變經濟發展方式傾斜。

　　4.合理安排財政投資的規模和結構

　　保證在經濟運行新常態下，堅持穩中求進的總基調，著力穩增長、調結構、促改革、推動供給側結構性改革。財政投資要堅持退出競爭性領域，切忌越俎代庖，防止阻礙市場發揮決定性作用。

　　5.創新財政資源配置方式

　　大幅度減少對資源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，帶動民間資本的發展，同時對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本—效益分析，降低成本，提高質量，增進效益。

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