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　　財政支出的分類

　　(一)按財政支出的經濟性質分類：購買性支出和轉移性支出

　　(1)購買性支出直接表現為政府購買貨物或勞務的活動，包括購買日常政務活動所需的貨物和勞務的支出，也包括用于進行國家投資所需的貨物和勞務的支出，如政府各部門的行政管理費支出、各項事業(yè)的經費支出、政府各部門的投資撥款等。

　　(2)轉移性支出直接表現為資金無償的、單方面的轉移，即政府財政付出了資金，卻無任何貨物和勞務所得，主要包括政府部門用于財政補貼、債務利息、社會保障等方面的支出。

　　(3)購買性支出與轉移性支出的區(qū)別：

　　分類意義：有較強的經濟分析意義。

　　(二)按財政支出在社會再生產中的作用分類：補償性支出、消費性支出、積累性支出

　　(1)補償性支出是用于補償生產過程中消耗掉的生產資料方面的支出。

　　(2)消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出，主要包括文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等支出。

　　(3)積累性支出是財政直接增加社會物質財富及國家物資儲備的支出，主要包括基本建設支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等。

　　馬克思在《哥達綱領批判》中的設想：在一個人類共同占有生產資料的經濟社會中，對社會總產品進行個人分配之前，必須做如下六項扣除。

　　分類意義：便于社會了解國家財政分配與國民經濟發(fā)展之間的關系，考察財政分配在促進經濟發(fā)展方面的作用。

　　(三)按財政支出的目的性分類：預防性支出和創(chuàng)造性支出

　　(1)預防性支出是指用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，使國家免受國內外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產安全與生活穩(wěn)定的支出。這類支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。

　　(2)創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會秩序更加良好、經濟更加發(fā)達的支出。這類支出主要包括基礎設施投資、文教、科學、衛(wèi)生和社會福利等支出。

　　分類意義：可以揭示財政支出的去向及其在經濟生活中的作用。

　　(四)按政府對財政支出的控制能力分類：不可控制性支出和可控制性支出

　　(1)不可控制性支出是根據現行法律、法規(guī)所必須進行的支出，即在法律和法規(guī)的有效期內，必須按照規(guī)定準時如數支付，不得隨意停付或逾期支付，也不得任意削減其數額，表現出剛性很強的支出。

　　一般包括兩類：

　　①國家法律、法規(guī)已經明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、職工生活補貼等;

　　②政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等。

　　(2)可控制性支出是不受法律和契約的約束，可由政府部門根據每個預算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。

　　分類意義：可以表明政府對其支出項目的控制能力，哪些支出有伸縮余地，又有哪些是固定不變的。

　　(五)按財政支出的受益范圍分類：一般利益支出和特殊利益支出

　　(1)一般利益支出是指全體社會成員均可享受其所提供利益的支出，如國防支出、行政管理費支出等，這些支出具有共同消費或聯(lián)合受益的特點，提供給每個社會成員的利益不能分別測算。

　　(2)特殊利益支出是指對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務利息支出等，這些支出所提供的利益只涉及一部分社會成員，每個社會成員所獲利益的大小有可能分別測算。

　　分類意義：可以說明財政支出所體現的分配關系，進而分析不同階層或不同利益集團對待財政支出決策所可能采取的態(tài)度。

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