2.1 征用的概念和限制條件

　　概念

　　指國家因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強制使用單位、個人的財產(chǎn)的行為

　　限制條件

　　征用的前提條件是發(fā)生搶險、救災(zāi)等緊急情況，平時不得采用

　　征用應(yīng)符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序

　　使用后應(yīng)當(dāng)將征用財產(chǎn)返還被征用人，并且給予補償

　　2.2 征用的特征

　　征用必須是因緊急需要(屬于公共利益+無法通過市場購買解決)

　　國家必須依法行使征用權(quán)-專屬于政府的權(quán)力

　　不轉(zhuǎn)移所有權(quán)-只轉(zhuǎn)移使用權(quán)，用后返還

　　既適用于不動產(chǎn)也適用于動產(chǎn)

　　2.3 征收與征用的異同

　　共同點(兩點)

　　強制性，都不必得到財產(chǎn)所有權(quán)人的同意

　　補償性，都應(yīng)給予補償

　　區(qū)別(四點)

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