財政
――公共財政的含義
公共財政是與現代市場經濟相適應的財政形態。公共財政的基本特征:
第一,公共財政是彌補市場失靈的財政
第二,以滿足社會公共需要作為公共財政的出發點和落腳點
第三,公共財政必須為市場提供一視同仁的服務
第四,公共財政具有非市場營利性的性質
第五,公共財政是法治化的財政
――公共財政的職能
在社會主議市場經濟條件下,公共財政具有資源配置、收入分配、經濟穩定和發展職能
――財政支出原則與分類
1, 財政支出分類
第一,按政府職能分類:按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。
根據新的政府收支分類體系,我國按功能分類的財政支出分為17類,即一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他支出、轉移性支出,相應設置了17個“類”級科目。
按政府功能對財政支出進行分類具有重要意義。能夠清晰反映政府各項支出活動的總量、結構和方面;支出功能分類與支出經濟分類相配合,可以更好地了解財政支出的全貌;便于進行國際比較。
第三,按支出經濟分類
支出經濟分類,就是按照政府支出的經濟性質和具體用途所做的一種分類。根據新的政府出去分類體系,我國財財政支出經濟分類,包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、贈予、債務利息支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出等共12類。財政支出經濟分類具有重要意義。
第四,按財政支出能否直接得到等價補償分類
市場經濟條件下通常將財政支出分為購買性支出和轉移性支出兩類。將財政支出分為購買性支出和轉移性支出具有重要意義。
――財政支出規模及增長趨勢
1, 衡量財政支出規模的指標:財政支出占國內生產總值比重,反映政府干預經濟的程度。
中央財政支出占全國財政支出的比重,反映中央政府對地方政府的控制程度。
――財政收入原則與分類
1, 財政收入原則:
第一,發展經濟,擴大財政收入來源的原則;
第二,兼顧國家、企業和個人三者利益關系的原則:必須根據經濟的客觀承受能力、規范的形式和相對穩定的標準取得財政收入;
第三,規范政府間收入分配關系的原則:中央政府和地方政府之間取決于政府間事權的合理劃分,這種分配關系應該以規范的體制形式確定下來,并保持相對穩定。
2, 財政收入分類
國際上通常將財政收入分為稅收收入、國有資產收益、國債收入和收費收入等。
第一,.稅收收入:強制、無償、固定
稅收收入按征稅對象的不同分為流轉稅、所得稅和財產稅。流轉稅是我國稅收收入中的主體稅種,主要流轉稅種有增值稅、消費稅、營業稅、關稅等。除了流轉稅、所得稅和財產稅三大類稅種外,在我國還可再分出資源稅和行為稅類。
按稅負能否轉嫁劃分,可分為直接稅和間接稅。
按稅收管理權限的使用權劃分,可分為中央稅、地方稅、中央和地方共享稅
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