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財政管理體制就是國家管理和規范中央與地方各級政府之間財政分配關系的根本制度。廣義的財政管理體制主要包括預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財政管理體制等。狹義的財政管理體制是指政府預算管理體制。
政府預算管理體制是財政管理體制的中心環節。通常人們所使用的財政管理體制的概念指的就是政府預算管理體制。
財政管理體制的內容主要有:
第一、財政分配和管理機構的設置
目前我國財政管理機構分為中央、省、設區的市、縣、鄉五級。
第二、財政管理權責的劃分
第三、財政收支的劃分
政府間財政收支劃分是財政管理體制的核心內容。根據國際經驗,政府間財政收支劃分呈現的基本特征是收入結構與支出結構的非對稱性安排,即收入結構劃分以中央政府為主,支出結構劃分以地方政府為主。非對稱性安排的目的,一是維護中央政府的權威性;二是由地方政府為主提供本地的公共產品和服務要比中央政府更有針對性、更便利。
第四、政府間財政轉移支付制度
政府間財政轉移支付制度是協調中央政府與地方政府間財政關系的一項重要配套制度。最早提出轉移支付概念是著名經濟學家庇古。
建立政府間財政轉移支付制度,其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題以及因地區間經濟發展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡的問題,實現經濟社會的穩定協調發展。
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