國債制度一般由發行制度、償還制度和市場交易制度構成。

　　第一、國債發行制度

　　國債發行制度由國債發行條件和國債發行方式構成。決定國債發行條件的關鍵是國債的發行方式，國債發行方式主要有：公募招標方式、承購包銷方式、直接發行方式、“隨買”發行方式。

　　第二、國債償還制度

　　我國選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉期償還、提前償還和市場購銷法等方式。對某種國債具體選擇哪種兌付方式，主要考慮的因素是能否減少財政支出，是否有利于調控貨幣供給量，是否有利于穩定國債行市，是否能保障持券人的投資利益等。

　　第三、國債市場制度

　　國債市場包括國債發行市場和國債流通市場兩大部分。在證券交易所內進行的國債交易按國債成交訂約和清算的期限劃分，可分為現貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式和期權交易方式。