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　　第一節(jié)、財政支出原則與分類

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握財政支出的含義

　　掌握財政支出應(yīng)堅持的基本原則

　　掌握財政支出按支出功能分類和按支出經(jīng)濟分類的重要意義;

　　掌握財政購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義及這種分類的意義

　　具體內(nèi)容：

　　一、財政支出的含義與原則

　　1、財政支出的含義

　　財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進行的財政資金支付，是政府行為活動的成本。

　　財政支出體現(xiàn)著財政的目的和財政職能的基本內(nèi)涵;

　　財政支出規(guī)模和范圍反映著政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的規(guī)模和深度。

　　財政支出的過程就是執(zhí)行政府政策的過程。

　　2、財政支出的原則

　　(1)公平分配原則

　　該原則是指通過財政支出對市場調(diào)節(jié)所形成的初次分配結(jié)果，進行有效的再分配，以實現(xiàn)企業(yè)和個人在國民收入分配中做到機會均等。

　　市場不能對分配差距進行有效的再分配和實現(xiàn)社會公平，這就需要政府通過再分配予以調(diào)整和克服。財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導(dǎo)致的財富分配不公平狀況，實現(xiàn)社會分配公平，縮小貧富差距。

　　(2)效益原則

　　財政支出效益原則，是以市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為基點，遵循市場效率準(zhǔn)則來安排財政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。

　　宏觀含義：要實現(xiàn)社會均衡，通過財政支出使社會資源在政府和微觀經(jīng)濟主體之間的配置達到均衡，達到這一均衡的標(biāo)準(zhǔn)是政府通過財政支出給社會帶來的利益大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價。

　　微觀含義：進行成本效益分析，以判定某項支出所消耗資源與其帶來的效益之間的比例關(guān)系，在此基礎(chǔ)上決定某個項目財政是否配置資源及配置多少資源。