第十四章　財政政策

　　一、財政政策功能與目標

　　(一)財政政策的基本含義

　　考試內容：掌握財政政策的基本含義。

　　財政政策是一國政府為實現預期的經濟社會發展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。財政政策屬于宏觀調控手段。

　　財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。

　　(二)財政政策的功能

　　1.導向功能

　　2.協調功能

　　主要體現在對社會經濟發展過程中，在地區之間、行業之間、部門之間等出現的某些失衡狀況的調節和制約。

　　3.控制功能

　　政府通過財政政策調節企業和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現對經濟社會的有效控制。

　　4.穩定功能

　　在經濟過熱、存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹。

　　在經濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。

　　(三)財政政策的目標(掌握)

　　財政政策通的目標：促進充分就業、物價基本穩定、國際收支平衡和經濟穩定增長。

　　國際收支平衡是指經常項目收支、資本項目流入流出的差額之和為零，它是國際貿易和國際資本的綜合平衡。

　　經濟穩定增長，決定于兩個源泉，一是生產要素的增長，一是生產要素的技術進步程度。

　　二、財政政策工具與類型

　　(一)財政政策的工具(掌握)

　　財政政策工具包括預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。

　　1.預算政策

　　預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。

　　當社會總供給大于總需求時，采用赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求;

　　當社會總供給小于總需求時，采用盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求;

　　當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。

　　2.稅收政策

　　稅收的調節功能主要體現在兩方面：

　　第一，稅收是保持經濟穩定運行的重要手段。在經濟繁榮時期，政府增加稅收，降低社會總需求，避免經濟過熱發展;在蕭條時期，政府減少稅收，增加社會總需求，促進經濟增長。

　　第二，稅收是政府公平收入分配的重要手段。