(三)穩健(中性)的財政政策——2005年～2008年第三季度

　　1.實施背景

　　從2003年下半年后，經濟發展內外部條件向比較好的方向發展，但供求結構問題和體制問題日益突出。

　　2.主要內容

　　控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支。

　　控制赤字。適當減少中央財政赤字，但也不明顯縮小，堅持松緊適度，目的是向社會傳遞宏觀調控導向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。

　　調整結構。調整財政支出結構和國債項目資金投向結構。

　　推進改革。

　　增收節支。

　　3.實施效果

　　促進了經濟的穩定發展。

　　(四)啟動實施新的積極財政政策

　　1.實施背景

　　國際金融危機。為了擴大內需，防止經濟增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環境、所處發展階段、發展思路和調控手段等方面都有很大不同。

　　(1)政策實施的環境發生了變化。目前我國經濟發展所遭遇的金融危機比1998年的金融危機更為強烈。

　　(2)政策實施所處的經濟發展階段不同。現在面臨的主要問題是國內要素成本上升、經濟結構不合理、產能過剩、外部市場需求放緩等。

　　(3)政策內容有新變化。這次實施的積極財政政策除了要擴大投資外，還有實施結構性減稅、調整國民收入分配格局、優化財政支出結構、支持科技創新和節能減排等內容。而且這次擴大投資同時在基建和民生、環保等領域進行，通過投資和消費的合力拉動總需求增長。

　　(4)政策調控的手段多。這次積極財政政策將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉移支付等若干財政政策工具組合起來綜合使用。