第11章 財政支出概述

　　第一節財政支出原則與分類

　　學習要求：掌握財政支出的含義

　　掌握財政支出應堅持的基本原則

　　掌握財政支出按支出功能分類和按支出經濟分類的重要意義;

　　掌握財政購買性支出和轉移性支出的含義及這種分類的意義

　　具體內容：

　　一、財政支出的含義與原則

　　1、財政支出的含義

　　財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為活動的成本。

　　財政支出體現著財政的目的和財政職能的基本內涵;

　　財政支出規模和范圍反映著政府介入經濟生活和社會生活的規模和深度。

　　財政支出的過程就是執行政府政策的過程。

　　2、財政支出的原則

　　(1)公平分配原則

　　該原則是指通過財政支出對市場調節所形成的初次分配結果，進行有效的再分配，以實現企業和個人在國民收入分配中做到機會均等。

　　市場不能對分配差距進行有效的再分配和實現社會公平，這就需要政府通過再分配予以調整和克服。財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現社會分配公平，縮小貧富差距。

　　(2)效益原則

　　財政支出效益原則，是以市場機制發揮基礎性作用為基點，遵循市場效率準則來安排財政支出，優化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。

　　宏觀含義：要實現社會均衡，通過財政支出使社會資源在政府和微觀經濟主體之間的配置達到均衡，達到這一均衡的標準是政府通過財政支出給社會帶來的利益大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價。

　　微觀含義：進行成本效益分析，以判定某項支出所消耗資源與其帶來的效益之間的比例關系，在此基礎上決定某個項目財政是否配置資源及配置多少資源。

　　(3)穩定與發展原則

　　該原則是指通過正確安排財政支出的方向和規模，保證宏觀經濟的穩定和發展。

　　財政支出規模和結果是影響社會總需求規模和結果的重要因素，在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出，在社會總供給小于社會總需求時，減少財政支出。

　　【例題1：課后題第2題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是( )。

　　A.政府預算

　　B.財政收入

　　C.財政支出

　　D.財政政策

　　答案：C

　　【例題2：課后題第1題】遵循市場效率準則來安排財政支出，優化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益，體現了財政支出( )的要求

　　A 公平分配原則

　　B 效益原則

　　C 穩定

　　D 發展

　　答案：B

　　【例題3：課后題第11題】財政支出公平分配原則，要求( )。

　　A.實現平均分配

　　B.實現公平分配

　　C.多勞多得

　　D.拉平收入差距

　　E.縮小收入差距

　　答案：BE