第12章 財(cái)政收入概述

　　第一節(jié)財(cái)政收入原則與分類

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握財(cái)政收入的基本原則

　　掌握稅收分類的內(nèi)容;

　　掌握影響財(cái)政收入規(guī)模的因素

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容：

　　一、財(cái)政收入的含義及原則

　　1、財(cái)政收入的含義：

　　財(cái)政收入，是指政府為履行其職能，實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集一切資金的總和。

　　財(cái)政收入是衡量一國(guó)政府財(cái)力的重要指標(biāo)，政府在社會(huì)活動(dòng)中提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的范圍與數(shù)量，在很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕程度。

　　2、財(cái)政收入原則-----是一個(gè)國(guó)家或政府在組織財(cái)政收入時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

　　包括：

　　(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來源的原則(即“開源”)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素。

　　(如93-08年全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率為19.6%)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入是“源”與“流”;“根與葉”的關(guān)系。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的首要任務(wù)是直接發(fā)展經(jīng)濟(jì);而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制的核心是如何讓企業(yè)積極去創(chuàng)造財(cái)富，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政“生財(cái)”的含義是支持和推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行和傳導(dǎo)更有效率。

　　(2)兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則

　　在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民收入確定的條件下，財(cái)政收入的多少與企業(yè)和個(gè)人的收入之間是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。在組織財(cái)政收入時(shí)，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)的客觀承受能力、經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，公平合理的確定企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)水平，同時(shí)要以規(guī)范的形式和相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)取得財(cái)政收入。

　　(3)規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則

　　中央政府和地方政府收入分配關(guān)系取決于事權(quán)的合理劃分。既要防止中央財(cái)權(quán)過度集中，也要防止中央財(cái)政收入比重過低;另外中央和地方間財(cái)政收入分配關(guān)系要以規(guī)范的體制形式確定下來，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　【例題1--07年、08年單選】制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素是( )。

　　A.稅率標(biāo)準(zhǔn) B.納稅人數(shù)量

　　C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 D.居民收入水平

　　【例題2--課后題第2題】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政“生財(cái)”的含義是( )

　　A財(cái)政直接投資辦企業(yè) B支持市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的生成和發(fā)育

　　C提高稅率 D提高財(cái)政收入占GDP比重