第14章 財政政策

　　第一節財政政策功能與目標

　　大綱要求：

　　掌握財政政策的功能、目標和工具的內容

　　理解財政政策的類型

　　具體內容：

　　(一)、財政政策的功能

　　1、財政政策的概念

　　財政政策是一國政府為實現預期的經濟社會發展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。財政政策是國家經濟政策的重要組成部分，制定和實施財政政策的過程也是國家進行宏觀調控的過程。

　　財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

　　2、財政政策的功能------導向、協調、控制、穩定

　　(1)導向功能:財政政策通過財政分配和管理活動，調整人們的物質利益，進而調節企業和個人的經濟行為，引導國發經濟運行。

　　①提出明確的調節目標：

　　如經濟增長低迷、處于通貨緊縮時，財政政策要確定支持經濟增長回升的目標

　　②通過利益機制引導和調整人們的經濟行為：如政府為了擴大社會投資規模，就要通過折舊、補貼、貼息、稅收優惠等方式，激勵私人投資。

　　(2)協調功能:主要體現在對社會經濟發展過程中，在地區之間、行業之間、部門之間等出現的某些失衡狀況的調節和制約。

　　調節社會分配關系：

　　如通過財政轉移性支付，協調各地區間政府提供基本公共服務均等化的能力

　　通過提高個人所得稅免征額標準，調節個人間的收入水平

　　②財政政策工具相互配合有效發揮財政政策的協調功能

　　(3)控制功能:政府通過財政政策調節企業和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現對經濟社會的有效控制。

　　(4)穩定功能:政府通過財政政策調整社會總需求和總供給，實現供求平衡

　　①在經濟過熱，存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹;

　　②在經濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。

　　【例題1--課后題第12題】財政政策的功能包括( )。

　　A.導向功能

　　B.協調功能

　　C.統籌功能

　　D.管理功能

　　E.穩定功能

　　答案：ABE

　　解析：財政政策功能：協調、導向、穩定、控制