財政支出規模及增長趨勢

　　(一)衡量財政支出規模的指標

　　考試內容：熟悉財政支出規模的衡量指標。

　　衡量財政支出規模大小可采用兩大指標，即絕對規模指標和相對規模指標。財政支出絕對規模是政府在預算年度的財政支出總和。財政支出的相對規模，是用財政支出的規模和其他經濟變量的關系來反映。我國常用兩種測量方法來反映，

　　(1)當年財政支出占當年國內生產總值的比重;

　　(2)當年中央財政支出占全國財政支出的比重。此外，還可用人均財政支出反映人均享受的公共服務水平。

　　財政支出占國內生產總值的比重反映政府干預經濟的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　根據各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現不斷增長的趨勢。

　　(二)西方關于財政支出規模不斷增長的理論觀點

　　考試內容：理解財政支出規模不斷增長的四種理論觀點的基本內容。

　　對財政支出增長現象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”、馬斯格雷夫的“經濟發展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”等。

　　1.瓦格納的“政府活動擴張法則”

　　公共支出之所以會不斷增長，是因為伴隨著工業化進程，社會和經濟的發展增加了對政府活動的需求。因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續增加”導致公共支出增長。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”

　　他們研究了英國1890-1955年公共支出的歷史數據，認為英國公共支出增長是“梯度式的”、“非連續的”，公共支出水平在正常年份表現出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢。當社會經歷戰爭、危機或自然災害等突變時，公共支出會急劇上升。但突變期結束后，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平。

　　他們將公共支出增長的因素歸結為兩種：

　　(1)內在原因

　　公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內在原因。

　　(2)外在原因

　　公共收入因動蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　3.馬斯格雷夫的“經濟發展階段增長理論”

　　馬斯格雷夫用經濟發展階段論來解釋公共支出增長的原因。認為：財政支出數量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。

　　4.鮑莫爾的“非均衡增長理論”

　　政府部門的投資效率偏低導致政府支出規模不斷擴大。

　　(3)便于進行國際比較。

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