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第十一章 財政支出

第一節 財政支出及其分類

　　如何理解財政支出數據：

　　財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。傳統上一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關數據。

　　(一)看財政支出規模(花多少錢)。所謂財政支出規模，是指財政支出總額占國內生產總值(GDbr)的比重。它反映了政府實際上參與社會經濟生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源，簡單地說就是掌控和運用了多少錢。

　　(二)看財政支出結構(干多少事)。所謂財政支出結構，是指在財政支出總額中各類支出所占的比重.它反映了政府用各項財政資金都做了什么事，并據此觀察政府的職能和活動，政府如何參與社會經濟生活、參與的廣度和重點是什么，有助于人們了解政府是如何運用財政資金的。

　　(三)看財政支出的經濟性質(具體是怎么花的)。所謂財政支出的經濟性質，是指各項財政支出的具體經濟構成。它反映財政每一筆錢具體是怎么花的，反映了政府在社會經濟生活中實際履行何種職能，有助于人們了解政府干預是更側重資源配置，還是更側重收入分配;是更關注長期結構調整，還是更關注短期宏觀調控等。

　　財政支出分類方法：

　　(一)適用于編制政府預算的統計分類

　　1.國際通行的統計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經濟分類。

　　2.財政支出按功能分為十大類：一般公共服務、國防、公共秩序和安全、經濟事務、環境保護、住房和社會服務設施、醫療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護。

　　3.每一大類功能支出又按經濟性質分為八大類：雇員補償、商品與服務的使用、固定資本消耗、利息、補貼、贈與、社會福利和其他支出。

　　(二)根據交易的經濟性質進行分類

　　這種分類方法將財政支出區別為購買性支出(或消耗性支出)和轉移性支出。