考點二 公共財政的基本職能

　　公共財政具有的三大職能，分別是資源配置、收入分配、經濟穩定和發展職能。

　　(一)資源配置職能

　　當出現某些產品不能通過市場機制供應、亦不能通過社會成員自愿的非市場交易供給的情況，這時市場完全失靈，即使起作用也是低效的。此時應由政府發揮自愿配置的職能。

　　(二)收入分配職能

　　財政實現收入分配職能的機制和手段主要有：

　　1.根據市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限。

　　2.加強稅收調節，例如征收企業所得稅、遺產稅、個人所得稅、資源稅等。

　　3.發揮財政轉移支付作用，例如增加對經濟發展相對較慢地區的轉移性支出，增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉移性支出。

　　4.發揮公共支出的作用，例如公共衛生防疫、福利設施與服務、住房等。

　　(三)經濟穩定和發展職能

　　財政履行穩定和發展職能的四大目標是充分就業、物價穩定、經濟增長和國際收支平衡。

　　財政經濟穩定職能的行使重點是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩定，而不是社會資源在私人部門和政府部門之間的配置。

　　【例3·多選題】公共財政的基本職能有(　　)。

　　A.穩定價格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩定和發展經濟

　　E.平衡國際收支

　　【答案】BCD

　　【解析】本題考查公共財政的基本職能。公共財政具有資源配置、收入分配、經濟穩定與發展職能。

　　【例4·多選題】下列屬于財政實現經濟穩定和發展職能的機制和手段的有(　　)。

　　A.通過財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡

　　B.通過財政直接投資，調節社會經濟結構，調節社會有效供給能力

　　C.根據市場和政府的職責分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限

　　D.通過稅收等調節個人消費水平和結構

　　E.通過財政轉移支付對收入進行再分配

　　【答案】ABD

　　【解析】本題考查財政實現經濟穩定和發展職能的機制和手段。選項CE屬于財政實現收入分配職能的機制和手段，要求考生區分各項職能的機制和手段。

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