考點(diǎn)四 反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法的概念、立法目的與適用范圍

　　1.反壟斷法的概念和立法法目的

　　概念：反壟斷法是指通過(guò)規(guī)范壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)者相互間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

　　立法目的：為了預(yù)防和防止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。反壟斷法素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。

　　2.反壟斷法的適用范圍

　　我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法。中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

　　(二)反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　1.反壟斷機(jī)構(gòu)

　　我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。

　　2.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)和措施

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　　①進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

　　②詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其他說(shuō)明有關(guān)情況;

　　③查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;

　　④封查、扣押相關(guān)證據(jù);

　　⑤查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。

　　(三)壟斷行為

　　1.壟斷協(xié)議與壟斷協(xié)議的豁免

　　壟斷協(xié)議就是通常所說(shuō)的卡特爾，是指經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者采取的旨在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

　　①固定或者變更商品價(jià)格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;③分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);④限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

　　①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;③國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

　　2.經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位

　　市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　禁止濫用市場(chǎng)支配地位的行為：①以不公平的高價(jià)銷售商品或以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;②沒有正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格銷售商品;③沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;④沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;⑤沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理?xiàng)l件;⑥沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

　　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：①一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一;②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。

　　3.經(jīng)營(yíng)者集中

　　經(jīng)營(yíng)者集中指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他

　　經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。

　　4.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

　　【例6·多選題】下列屬于濫用市場(chǎng)支配地位行為的有(　　)。

　　A.以不公平的高價(jià)銷售商品

　　B.限制購(gòu)買新技術(shù)

　　C.沒有正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格銷售商品

　　D.沒有正當(dāng)理由搭售商品

　　E.分割銷售市場(chǎng)

　　【答案】ACD

　　【解析】本題考查經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位。限制購(gòu)買新技術(shù)和分割銷售市場(chǎng)屬于壟斷協(xié)議的內(nèi)容。

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