第 1 頁:考情分析 |
第 2 頁:考點一 公共物品的定義及其融資與生產 |
第 3 頁:考點二 公共財政的基本職能 |
第 4 頁:考點三 公共選擇與政府失靈 |
第 5 頁:考點四 建立現代財政制度 |
考點一 公共物品的定義及其融資與生產
(-)公共物品的概述。
公共物品
|
增加-個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品 (美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出這個定義) | |
非競爭性 |
指物品-旦被提供,增加-個人的消費并不增加任何額外成本 | |
特征 |
非排他性 |
指物品-旦被提供,要排除-個額外的消費者在技術上不可行 |
需求 |
公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現的 |
(二)公共物品的融資與生產
公共物品的融資與生產
|
分類 |
內容 |
公共物品 |
政府融資 |
(1)公共物品在消費上具有非排他性,容易出現“免費搭車”現象 |
的融資 |
私人融資 |
(1)公共物品在消費上的非排他性,是阻礙私人融資的關鍵因素 |
聯合融資 |
常見的手段是政府以財政補貼和稅收優惠等方式,鼓勵私人機構提供公共物品 | |
政府生產 |
||
公共物品 |
合同外包 |
合同外包不管包給何種性質的機構,都是公共服務提供私有化的表現。支持公共物 |
介于政府生產和 |
包括特許經營、合同委托等,服務供給主體也不限于政府和私人企業,還包括社會 |
(三)公共物品供給的制度結構
1.公共物品供給的制度結構涉及四個方面的內容:(1)公共物品供給的決策制度(核心);(2)公共物品供給的融資制度;(3)公共物品供給的生產制度;(4)公共物品的受益分配制度。2.我們的目標是建立-個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發展的公共物品供給制度結構。政府在其中的責任是為公民獲得基本公共服務提供制度保證,并作為基本公共服務的最后出資人,但并不是所有的公共物品與服務必須由政府出資或生產,而應當充分發掘社會其他主體的潛力,以最小的成本、最能發揮非政府主體積極性的方式,達到這-目的。
【例1·多選題】公共物品的融資方式包括( )。
A.政府融資
B.自愿融資
C.政府生產
D.合同外包
E.聯合融資
【答案】ABE
【解析】本題考查公共物品融資的方式。公共物品的融資方式包括政府融資(或強制融資)、私人融資(或自愿融資)和聯合融資。
【例2·單選題】關于公共物品的生產,下列說法錯誤的是( )。
A.公共物品生產的典型方式有政府生產和合同外包
B.采用合同外包方式時,包給營利性質的機構才是公共服務提供私有化的表現
C.支持公共物品提供私有化的理由是同樣的服務由私人生產成本更低
D.反對公共物品提供私有化的理由是認為私人生產降低了服務的質量
【答案】B
【解析】本題考查公共物品的生產。合同外包不管包給何種性質的機構,都是公共服務提供私有化的表現。
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