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2015年經濟師《中級經濟基礎》應試指南:第十章

來源:考試吧 2015-01-19 8:55:29 要考試,上考試吧! 經濟師萬題庫
2015年中級經濟師正在備考,考試吧為您整理了“2015年經濟師《中級經濟基礎》應試指南”,方便廣大考生備考,更多資料請關注考試吧經濟師考試網!
第 1 頁:考情分析
第 2 頁:考點一 公共物品的定義及其融資與生產
第 3 頁:考點二 公共財政的基本職能
第 4 頁:考點三 公共選擇與政府失靈
第 5 頁:考點四 建立現代財政制度

  考點一 公共物品的定義及其融資與生產

  (-)公共物品的概述。

  公共物品


定義

增加-個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品

(美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出這個定義)

非競爭性
(主要特征)

指物品-旦被提供,增加-個人的消費并不增加任何額外成本
(強調了集體提供公共物品的潛在收益)

特征

非排他性
(派生特征)

指物品-旦被提供,要排除-個額外的消費者在技術上不可行
(指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難)

需求
顯示

公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現的
(私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現的)

  (二)公共物品的融資與生產

  公共物品的融資與生產


分類

內容

公共物品

政府融資
(強制融資)

(1)公共物品在消費上具有非排他性,容易出現“免費搭車”現象
(2)政府應作為公共物品供給的資金提供者,以強制稅收的形式為公共物品融資
(3)缺點:政府融資難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

的融資

私人融資
(自愿融資)

(1)公共物品在消費上的非排他性,是阻礙私人融資的關鍵因素
(2)缺點:私人融資可能導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡

聯合融資

常見的手段是政府以財政補貼和稅收優惠等方式,鼓勵私人機構提供公共物品

政府生產

公共物品
的生產

合同外包

合同外包不管包給何種性質的機構,都是公共服務提供私有化的表現。支持公共物
品提供私有化的理由是:同樣的服務由私人生產成本更低,而反對者則認為私人生
產降低了服務的質量

介于政府生產和
合同外包之間的方式

包括特許經營、合同委托等,服務供給主體也不限于政府和私人企業,還包括社會
組織、慈善機構、事業單位等

  (三)公共物品供給的制度結構

  1.公共物品供給的制度結構涉及四個方面的內容:(1)公共物品供給的決策制度(核心);(2)公共物品供給的融資制度;(3)公共物品供給的生產制度;(4)公共物品的受益分配制度。2.我們的目標是建立-個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發展的公共物品供給制度結構。政府在其中的責任是為公民獲得基本公共服務提供制度保證,并作為基本公共服務的最后出資人,但并不是所有的公共物品與服務必須由政府出資或生產,而應當充分發掘社會其他主體的潛力,以最小的成本、最能發揮非政府主體積極性的方式,達到這-目的。

  【例1·多選題】公共物品的融資方式包括(  )。

  A.政府融資

  B.自愿融資

  C.政府生產

  D.合同外包

  E.聯合融資

  【答案】ABE

  【解析】本題考查公共物品融資的方式。公共物品的融資方式包括政府融資(或強制融資)、私人融資(或自愿融資)和聯合融資。

  【例2·單選題】關于公共物品的生產,下列說法錯誤的是(  )。

  A.公共物品生產的典型方式有政府生產和合同外包

  B.采用合同外包方式時,包給營利性質的機構才是公共服務提供私有化的表現

  C.支持公共物品提供私有化的理由是同樣的服務由私人生產成本更低

  D.反對公共物品提供私有化的理由是認為私人生產降低了服務的質量

  【答案】B

  【解析】本題考查公共物品的生產。合同外包不管包給何種性質的機構,都是公共服務提供私有化的表現。

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