考點三 分稅制財政管理體制改革的主要內(nèi)容及成效

　　(-)1994年分稅制財政管理體制改革的主要內(nèi)容

　　1.按照中央政府和地方政府各自的事權(quán)，劃分各級財政的支出范圍。

　　2.根據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)-的原則，合理劃分中央與地方收入。

　　中央與地方收入劃分

　　3.按統(tǒng)-比例確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額。

　　4.妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項。

　　5.確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。

　　(二)近年來對分稅制財政管理體制的調(diào)整完善

　　1.從1997年1月1日起，逐步調(diào)整證券交易(印花)稅中央與地方的分享比例，最終達(dá)到中央占97%、地方占3%。

　　2.從1997年11月1日起，將金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率由5%提高到8‰;自2001年1月1日起，分3年把金融保險營業(yè)稅稅率降低到5%。

　　3.對國有土地有償使用收入分配作必要調(diào)整，將其中新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財政。

　　4.打破隸屬關(guān)系，2002年1月1日起實施所得稅收入分享改革。2003年以后中央分享60%.地方分享40%。因改革分享辦法增加的收入全部用于地方主要是中西部地區(qū)的-般性轉(zhuǎn)移支付。

　　5.改革出口退稅負(fù)擔(dān)機制。

　　6.調(diào)整鐵路運輸企業(yè)稅收收人劃分辦法。鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業(yè)營業(yè)稅(不含鐵路建沒基金營業(yè)稅)、城建稅、教育費附加作為地方收入。跨省合資鐵路企業(yè)繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加作為地方收入。鐵道部集中繳納的鐵路建設(shè)基金營業(yè)稅作為中央收入。

　　(三)分稅制財政管理體制改革的主要成效

　　1.建立了財政收入穩(wěn)定增長機制。

　　2.增強了中央政府宏觀調(diào)控能力。

　　3.促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

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